國土局書記局長在全國土地日座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感
二、明確任務(wù)，研究對策，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的責(zé)任感
三、落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺階
三是認(rèn)真解決了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題
四、提高思想意識，充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題
一是年度用地計(jì)劃緊缺
二是在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地都未進(jìn)籠子的情況下，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)早已用完
三是雖然有一些已批未用土地，但與項(xiàng)目需求錯位
四是取得建設(shè)用地指標(biāo)所需要的資金籌措難度很大
五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決
五、做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標(biāo)
三是對上對下的相關(guān)工作必須做好做到位，確保不出大的問題
（二）把保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中
（三）多管齊下解決用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺問題
（四）使用常規(guī)指標(biāo)需要配套的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，是通過農(nóng)村土地整理獲得的
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：
　　今天是第十八個全國土地日，也是我們國土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！
　　今天我們在這里隆重聚會，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，落實(shí)措施，加大力度充分發(fā)揮國土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，**國土資源管理工作的實(shí)際，體現(xiàn)了針對性與實(shí)效性、理論性與實(shí)際操作性的統(tǒng)一，只要我們在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源管理工作上一個新的臺階。下面，我站在國土資源管理工作與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對我市國土資源管理工作為在座的各位匯報(bào)如下幾點(diǎn)：
　　一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感
　　國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經(jīng)過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營城市、經(jīng)營土
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略814字，正式會員可完整閱讀）……　
式抓農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“千萬工程”和“丘陵經(jīng)濟(jì)示范典型”建設(shè)等方面在全省甚至全過都具有特色和一定的優(yōu)勢�！肮I(yè)弱市”就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳，是在低層次的高速增長，對市場占有的空間小、范圍狹笮，明顯地還局限于產(chǎn)品運(yùn)作，在資金瓶頸上對銀行的依賴性大，實(shí)質(zhì)還是金融經(jīng)濟(jì)，而不是資本運(yùn)作。“財(cái)政窮市”就是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理，收入少，支出大，受上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策因素影響大，財(cái)力脆弱。人均財(cái)力和財(cái)政收入占gdp的比重小，僅分別為全省平均水平的三分之一左右。“城市差市”就是城市建設(shè)、管理和城市化水平相對較差，尤其是在城市管理的規(guī)范和管理的水平、城市的規(guī)劃和建設(shè)與其它縣、市相比差距很大。
　　三、落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺階。
　　(一)深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用
　　國土資源局進(jìn)一步提高加強(qiáng)了國土資源管理工作重要性的認(rèn)識。國土資源管理的第一要務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地是我們的生存之本，是生活的載體，是重要的資源和資本，是財(cái)富的源泉，是城市的經(jīng)濟(jì)、社會文化等一切活動的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障，土地作為主要的資源，在人類物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造過程中，直接為人類生產(chǎn)生活所利用，因此，我局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保了耕地保有量10.38萬公頃，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在8.63萬公頃，堅(jiān)決保障了“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。
　　(二)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面
　　一是“5.12”汶川大地震后要求國土資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)水平。目前，全市地質(zhì)災(zāi)害防治還處在以“避讓為主”的階段，為此我局充分做好了變事后堅(jiān)持為事前監(jiān)督，變事后救災(zāi)為事前防災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵照自然規(guī)律辦事。二是認(rèn)真開展了紅層丘陵區(qū)找水打井工程，積極探索紅層丘陵區(qū)農(nóng)民人畜飲用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解決了11891人的飲水困難。三是認(rèn)真解決了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。我市今年經(jīng)濟(jì)工作國土資源管理工作的重中之重是做好“兩湖一山”的供地工作，我局充分認(rèn)識了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，把做好因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和根本利益作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。1—6月我局完成了主要以東城新區(qū)b段和“兩湖一山”的2300多畝的征地工作，并充分維護(hù)了_沒有發(fā)生一起因征地造成的集體上訪和越級上訪事件。四是為保障城市建設(shè)用地認(rèn)真做好了土地整理項(xiàng)目工作，1—6月我市完成了石板凳鎮(zhèn)等三個自求項(xiàng)目的土地整理5萬多畝的工作，新增耕地3500畝。
　　四、提高思想意識，充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題
　　一是年度用地計(jì)劃緊缺。實(shí)施打造增長極的計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造計(jì)劃，每處用地需求都在數(shù)百畝以上；特別是**率先融入成都的幾個框架協(xié)議簽訂之后，省內(nèi)外投資商給予極大關(guān)注，紛紛前來商談項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目都是大個大個的項(xiàng)目，占地動輒就是一兩個平方公里，有的達(dá)幾個平方公里。
　　二是在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地都未進(jìn)籠子的情況下，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)早已用完。前兩年，城區(qū)內(nèi)的指標(biāo)調(diào)過去調(diào)過來，“撤東墻補(bǔ)西墻”，都無濟(jì)于事。**最近算大賬還剩一點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)，但加上違法占地、未批先用，也早就突破了規(guī)劃指標(biāo)。
　　三是雖然有一些已批未用土地，但與項(xiàng)目需求錯位。征收土地審批一般周期3個月以上，最快最快的1個月，自己不去跟蹤運(yùn)轉(zhuǎn)情況，半年批下來都不錯。加之領(lǐng)導(dǎo)的變化和項(xiàng)目選址的隨意性，這種錯位現(xiàn)象是多年來普遍存在。
　　四是取得建設(shè)用地指標(biāo)所需要的資金籌措難度很大。除了存量土地以外，取得建設(shè)用地指標(biāo)的途徑有三個：①常規(guī)指標(biāo)，代價(jià)是2—3萬元/畝，其構(gòu)成主要是有償使用費(fèi)和土地整理項(xiàng)目投入。②掛鉤指標(biāo)，代價(jià)是15萬元/畝左右，成都20萬元/畝左右。我們再壓縮一些，少不了10萬元/畝③河灘地改造利用，代價(jià)為零，但土地?cái)?shù)量很有限。
　　五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。
　　六是被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。
　　七是由于若干重點(diǎn)項(xiàng)目用地說要就要，加上融資抵押手續(xù)“特事特辦”，土地上本身還有一些 ……（未完，全文共4528字，當(dāng)前僅顯示2287字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土局書記局長在全國土地日座談會上的講話》）