市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動典型經(jīng)驗(yàn)材料（市國土局）

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感
二、規(guī)范國土執(zhí)法行為，構(gòu)建法治化的服務(wù)型執(zhí)法模式
三、大力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作
四、穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)制
（二）明確目標(biāo)任務(wù)，把握原則方法
（三）典型案例和幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
（四）存在的問題及原因
（五）幾點(diǎn)體會
（六）下步工作打算
五、措施得力,確保服務(wù)型行政執(zhí)法順利實(shí)行
六、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
（一）執(zhí)法車輛無法保障
（二）違法違規(guī)案件調(diào)查取證難，查處難依然存在
（三）_不暢
（一）加強(qiáng)國土法制宣傳教育，有針對性地消除國土資源違
（二）完善國土資源管理法律法規(guī)，提高可操作性
（三）從_機(jī)制上提升基層執(zhí)法監(jiān)察效能
……
市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動典型經(jīng)驗(yàn)材料（市國土局）
全面推進(jìn)服務(wù)型國土資源行政執(zhí)法建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料
**市國土資源局

自省、市開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作以來，我局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見》（豫政辦〔2012〕78號）、《中共**市委辦公廳**市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》（鄭辦〔2011〕38號）和《**市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**市推行行政指導(dǎo)工作的意見的通知》（鄭依法行政組辦〔2014〕46號）等文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大法制宣傳，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，探索執(zhí)法模式，取得了明顯成效，自2012年以來，我局多次受到市政府和省國土資源廳的表彰，特別是市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)先后被**市委、市政府評為行政執(zhí)法績效標(biāo)兵單位，市級精神文明單位，**市平安建設(shè)基層創(chuàng)建示范單位，“工作責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”，市先進(jìn)集體工會等榮譽(yù)稱號。2016年2月被省政府確立為“全省第一批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感
一是將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入議事議程，納入局綜合目標(biāo)管理體系。局領(lǐng)導(dǎo)每周都要聽取服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
管理舉措，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，為國土執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法提供依據(jù)；定期發(fā)布國土執(zhí)法中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)警提醒，并指明風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為執(zhí)法人員有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)。

三、大力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作
我局在開展國土資源行政許可、行政處罰業(yè)務(wù)中，把行政指導(dǎo)工作立足于“職權(quán)所能、社會所愿、政府所想、法律所許”，工作中做到“事前重點(diǎn)指導(dǎo)、事中即時(shí)指導(dǎo)、事后回訪指導(dǎo)”。通過對行政許可、行政處罰案件的行政指導(dǎo)工作的開展，充分利用合法、自愿、合理、公平、公開和效率原則，進(jìn)一步創(chuàng)新了行政管理方式，提高了行政效能，改善了執(zhí)法環(huán)境，樹立了執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的理念，增強(qiáng)了執(zhí)法的親和力。同時(shí)，也鞏固了執(zhí)法效果，促使管理相對人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，并進(jìn)一步促進(jìn)國土資源行政管理職能的到位和行政執(zhí)法水平的提高，促進(jìn)國土資源隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好了的國土資源保障和法治環(huán)境。

四、穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作
自建立行政調(diào)解工作機(jī)制以來，我局在化解國土資源矛盾糾紛的實(shí)踐中，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民”的理念和宗旨，認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，及時(shí)處理、化解社會矛盾，努力為群眾辦實(shí)事，積極開展行政調(diào)解工作，將涉及國土資源的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)兀档土藝临Y源信訪量，有力地維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)制
一是成立局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展我局行政調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)“行政調(diào)解室”并配備專人負(fù)責(zé)，行政調(diào)解室和信訪辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)矛盾糾紛申告人的接待、登記、交辦、協(xié)調(diào)、督辦工作以及信息整理和上報(bào)工作。明確業(yè)務(wù)處室分別負(fù)責(zé)土地糾紛、礦權(quán)糾紛、執(zhí)法監(jiān)察糾紛的排查調(diào)解工作。二是出臺了《**市國土資源局行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，明確了行政調(diào)解工作的范圍、程序、方法等具體規(guī)定。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，把握原則方法
我局始終堅(jiān)持以建設(shè)法_土為目標(biāo)，緊緊圍繞國土資源系統(tǒng)的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)行政調(diào)解工作，建立完善行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，暢通行政調(diào)解渠道。注重加大調(diào)解工作力度，提高調(diào)處結(jié)案率和履約率，力爭“小糾紛不出處室、大糾紛不出局”，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在本系統(tǒng)、消除在初始，從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級上訪和不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)越級上訪和重復(fù)上訪案件進(jìn)一步減少，防止因國土資源問題引發(fā)重大_性事件和集體赴省_上訪案件發(fā)生，確保國土資源管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在開展行政調(diào)解工作過程中，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。注重完善和推動領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、干部下訪、矛盾糾紛、排查化解、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度的落實(shí)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作制度化規(guī)范化建設(shè)，建立行政調(diào)解制度，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序。

（三）典型案例和幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
幾年以來，我局成功調(diào)解了偃師市山化鎮(zhèn)光明村與鞏義市康店鎮(zhèn)土地權(quán)屬糾紛、河南省藝術(shù)學(xué)校與惠濟(jì)區(qū)古滎土地糾紛、小店村與銀崗村土地權(quán)屬糾紛、保險(xiǎn)公司與華潤公司土地權(quán)屬糾紛、**市自來水廠總公司（東周水廠項(xiàng)目）土地糾紛等土地權(quán)屬糾紛5宗；處理集訪、群訪積案23件。在開展行政調(diào)解工作過程中，我們采取“多措并舉、多管齊下”的思路，對待爭議已久的土地糾紛，一方面做好說服工作和安撫工作，另一方面重點(diǎn)采用最新的技術(shù)手段精確標(biāo)定測量，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)說話，科學(xué)合理地解決了爭議土地的權(quán)屬糾紛；對待集訪、群訪積案，主要采取集中交辦，按照“五個(gè)一”(即一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一套化解方案、一套_措施)的要求開展工作并落實(shí)到位，使一大批信訪積案得到了及時(shí)處理。
某小區(qū)140戶業(yè)主要求**市水產(chǎn)有限公司和宏升置業(yè)有限公司配合國土部門，將《土地使用證》的使用年限由40年變更為70年的問題，引起了上訪。部分代表到省、市兩級政府及房管、國土部門集體上訪數(shù)十次之多，是我市的不穩(wěn)定因素。我局信訪工作處接到該信訪件后，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即成立了陳思格副局長為包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作處牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與的工作小組，迅速了解情況，召開會議研究，制定解決方案。負(fù)責(zé)該案的調(diào)解員多方奔走、不辭辛苦，數(shù)次召集**市水產(chǎn)有限公司、宏升置業(yè)有限公司及業(yè)主三方協(xié)商相關(guān)事宜。通過大量艱苦細(xì)致的工作，最終使三方達(dá)成了協(xié)議，**市水產(chǎn)有限公司及宏升置業(yè)有限公司補(bǔ)交了土地出讓金差價(jià)，業(yè)務(wù)處室工作人員親自到現(xiàn)場辦理相關(guān)手續(xù)，140戶業(yè)主十分滿意。至此，該小區(qū)《土地使用證》的使用年限由40年變更為70年的問題得到了圓滿解決。
要想做好國土資源行政調(diào)解工作，贏得群眾的大力支持，就要以誠 ……（未完，全文共7374字，當(dāng)前僅顯示2589字，請閱讀下面提示信息。收藏《市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動典型經(jīng)驗(yàn)材料（市國土局）》）