公安機關(guān)內(nèi)部管理現(xiàn)狀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前公安機關(guān)內(nèi)部管理的現(xiàn)狀
二、公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的有利條件與障礙
三、公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的幾點思考
第四、要完善內(nèi)部監(jiān)督加強公安機關(guān)內(nèi)部管理的督察,
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　　_總書記在黨的十七次全國代表大會上指出：“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性�？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧�！奔訌姽矙C關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，做到公安隊伍步調(diào)一致，整齊劃一，風(fēng)正氣和，堅如磐石，成為一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，駕馭各種復(fù)雜治安形勢和局面的過硬隊伍，是強化公安機關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)化，促進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)各項公安工作，構(gòu)建和諧社會的需要。如何強化公安機關(guān)內(nèi)部的科學(xué)管理？筆者結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就當(dāng)前市級公安機關(guān)內(nèi)部管理現(xiàn)狀和上存在的一些弊端，提出一些科學(xué)管理上的思考。
　　一、當(dāng)前公安機關(guān)內(nèi)部管理的現(xiàn)狀。
　　管理是公安機關(guān)工作的基本內(nèi)容，所謂科學(xué)管理，是指管理在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，綜合運用科學(xué)發(fā)展觀知識、科學(xué)方法與手段，不斷作用公安工作、隊伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)管理效果的最大化。科學(xué)管理是公安隊伍管理的工作目標(biāo)，更是一個過程，它的內(nèi)容、要求及其實現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與公安機關(guān)工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以科學(xué)管理要有針對性，既要運籌帷幄，駕馭局勢，又能決勝于科學(xué)管理之中，確保取得成效。當(dāng)前公安機關(guān)內(nèi)部管理存在哪些不相適應(yīng)的地方呢?
　　主要表現(xiàn)在：
　　一是機構(gòu)設(shè)置不合理，使管理難以科學(xué)運
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在上面聽匯報、作報告的多，因而導(dǎo)致耳不聰，目不明，心不亮，工作決策部屬提供，管理隊伍缺乏針對性、準(zhǔn)確性、有效性。
　　四是管理松懈、懶、散等因素，使管理難以形成合力。管理松懈、松弛，嚴(yán)重削弱隊伍戰(zhàn)斗力。有的單位，治警不嚴(yán)、管理無方、紀(jì)律松弛、機關(guān)作風(fēng)松散，工作秩序混亂，有的表現(xiàn)十分突出，這嚴(yán)重削弱了公安隊伍的戰(zhàn)斗力。究其原因，一是部分領(lǐng)導(dǎo)存在怕得罪人的思想，對本單位的不正之風(fēng)和一些民警的缺點錯誤不敢大膽批評糾正，視而不見，聽之任之，使隊伍的正氣難以提升。二是對民警的違法違紀(jì)問題不敢主動從嚴(yán)查處，擔(dān)心影響本單位評獎評優(yōu)，甚至怕影響自己的仕途。三是出了問題怕承擔(dān)責(zé)任，互相推諉、埋怨，由于問題得不到有效解決，因而使公安機關(guān)內(nèi)部管理難以形成力度。
　　五是檢查監(jiān)督措施不到位使管理缺少制約力。
　　對于公安機關(guān)內(nèi)部管理，多年來各級公安機關(guān)都積累了不少寶貴經(jīng)驗，涌現(xiàn)了許多抓班子、帶隊伍，管理有方的先進(jìn)單位，但也有的對公安機關(guān)內(nèi)部管理不力，措施不當(dāng)，缺乏監(jiān)督機制。盡管各種規(guī)章制度早已出臺，但在執(zhí)行方面由于缺少制約力和常效監(jiān)督機制，約法三章，以至問題頻頻發(fā)生，例如有的單位值班制度不嚴(yán)，結(jié)果發(fā)生失竊現(xiàn)象。有的民警因不能嚴(yán)格要求自己，違法違紀(jì)，結(jié)果受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至被追究法律責(zé)任，類似的教訓(xùn)極其深刻，發(fā)人深醒。
　　二、公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的有利條件與障礙。
　　綜上所述，加強公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，雖然面臨的情況不容樂觀，但也還有許多有利的條件：一是目前全國上下都在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這為公安機關(guān)加強內(nèi)部科學(xué)管理提供了極好的機遇，它對于加強公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)，塑造一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)扎實，令行禁止、訓(xùn)練有素的高素質(zhì)公安隊伍提供了強有力的動力。二是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，這是科學(xué)管理公安機關(guān)重要的組織保障。近年來，公安部適時召開了全國“二十公”會議，黨中央出臺了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》，國務(wù)院出臺了《公安機關(guān)組織管理條例》，并明確提出了機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則，要求深入貫徹落實“二十公”會議精神和深化行政管理_改革，逐步建立精干高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，警令暢通，職能、機構(gòu)、序列和稱謂規(guī)范統(tǒng)一，職責(zé)、權(quán)限一致的公安機關(guān)組織機構(gòu)。這些都是科學(xué)管理公安機關(guān)的藍(lán)本。三是去年全國縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革成功的經(jīng)驗做法，為市級公安機關(guān)加強內(nèi)部科學(xué)管理提供了重要依據(jù)。例如公安部、省廳出臺的《關(guān)于縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，全國公安系統(tǒng)都順利完成了縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，經(jīng)過近一年來的實踐證明，不僅提升了科學(xué)管理公安機關(guān)的力度，，而且強化了公安隊伍建設(shè)，推動了各項公安工作。這些寶貴經(jīng)驗，對于加強和指導(dǎo)市級公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理大有裨益。四是創(chuàng)新科學(xué)管理公安機關(guān)機制正逐步形成。從公安部、省公安廳到市級公安機關(guān)，都相繼出臺了一些規(guī)章制度和規(guī)定，這為科學(xué)管理公安機關(guān)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　但也不可否認(rèn)，在實際工作中，目前加強公安機關(guān)內(nèi)部管理仍存在四個方面的主要障礙：一是認(rèn)識不到位。個別單位對公安機關(guān)內(nèi)部管理存在偏面認(rèn)識，認(rèn)為上面有法律法規(guī)，下面有規(guī)章制度，只要求民警遵紀(jì)守法，不出問題就行了，而怎樣進(jìn)行內(nèi)部科學(xué)管理，沒有擺上重要議事日程，甚至認(rèn)為無關(guān)緊要。由于認(rèn)識上的不到位，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)管理公安機關(guān)態(tài)度不夠堅決，行動不夠積極，措施不夠有力，因而發(fā)生問題不斷。二是少數(shù)單位缺少凝集力，內(nèi)部管理力度不大。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想因循守舊，總把公安機關(guān)內(nèi)部一般管理取代于科學(xué)管理，不僅管理不好，存在問題很多，而且信心不足，瞻前顧后、有畏難情緒，不知按照何種摸式管理公安機關(guān)，擔(dān)心管理工作抓得太緊，反而會影響機關(guān)民警的情緒，領(lǐng)導(dǎo)和民警的關(guān)系，不利于加強公安機關(guān)內(nèi)部的管理，因此放手不抓。三是理論與實踐相脫節(jié)，缺乏內(nèi)部管理科學(xué)化。有的單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不能理論聯(lián)系實際，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對如何加強公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理缺乏主動性，組織協(xié)調(diào)能力不強，拿不出好的管理辦法；結(jié)果使公安機關(guān)工作效力不高，人浮于事，打不開局面。四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強，思想麻痹，阻礙了公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理。有的單位領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏工作責(zé)任心，沒有對公安機關(guān)內(nèi)部管理負(fù)起責(zé)任，也沒有科學(xué)謀劃管理好公安機關(guān)，因而使內(nèi)部問題頻頻發(fā)生。究其原因，除了有些領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強，思想滯后，工作不力等原因外，再就是有的公安機關(guān)內(nèi)部管理松弛，有些規(guī)章制度得不到有效貫徹落實，個別領(lǐng)導(dǎo)還存在麻痹僥心的心理，這些都是導(dǎo)致公安機關(guān)內(nèi)部問題頻發(fā)的直接原因。
　　三、公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的幾點思考
　　加強公安機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，旨在提升公安隊伍的凝集力。如何推進(jìn)公安機關(guān)內(nèi)部管理制度化、正規(guī)化、科學(xué)化，使公安工作產(chǎn)生較高的效能，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用呢？
　　第一、要提高思想認(rèn)識。公安機關(guān)是代表黨和政府的形象，公安隊伍的形象好壞，取決于這個單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度如何。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)對公安機關(guān)內(nèi)部管 ……（未完，全文共7531字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)內(nèi)部管理現(xiàn)狀調(diào)研思考》）