強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)_建設(shè)兩型社會(huì)

目錄/提綱：……
一、以集約化發(fā)展作為××城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的主旋律
二、盡快把××在××城市群“兩型社會(huì)”中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做牢做強(qiáng)
三、××城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)應(yīng)采取“3+5”的層級(jí)城市結(jié)構(gòu)
……

　　兩型社會(huì)，是指“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。2008年3月，_總理在政府工作報(bào)告中提出，“要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村社、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。
　　2007年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，**城市群成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。標(biāo)志著**工業(yè)明珠**市將隨著**城市群的整體快速發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)嶄新的新時(shí)代。
　　建設(shè)“兩型社會(huì)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求，具有根本性、時(shí)代性、相互性、社會(huì)性和公共性等五大特點(diǎn)，**城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要取得成效，其關(guān)鍵是要確立跨越式和集約化發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新為主抓手，做大做強(qiáng)新**，發(fā)揮
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”中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做牢做強(qiáng)
　　目前，**三市城區(qū)基本上連成了特大中心城市的雛形，2007年三市生產(chǎn)總值占全省總量的37%，財(cái)政收入占全省總量的33%，三市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，大中型企業(yè)密集，工程機(jī)械、軌道交通、重化工業(yè)、加工工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重。眼下一個(gè)極為重要的問題是，推進(jìn)**區(qū)域一體化，首先必須大力改革目前的行政與財(cái)政_。
　　人們知道，“**一體化”思路是在20年前提出來的，但直到目前，還是沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為什么呢？關(guān)鍵就是受制于三市行政_分立的壁壘。國(guó)外，區(qū)域一體化是在私有制條件下由大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張推動(dòng)的，行政區(qū)域_的影響一般不起決定性作用。而我國(guó)的區(qū)域一體化則是在公有制條件下由政府推動(dòng)的。在分稅制的財(cái)政_下，各地財(cái)政要自求平衡，這就決定了屬地區(qū)域內(nèi)資源配置的取向要服從本區(qū)域的大財(cái)政（包括生產(chǎn)總值），而大財(cái)政又反映區(qū)域行政主體的政績(jī)。在這種情況下，三個(gè)獨(dú)立財(cái)政主體區(qū)域的資源是很難一體化整合的。為打破這個(gè)悖論，可參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“**一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施思路進(jìn)行調(diào)整，采取“做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙，整合**湘潭”的行動(dòng)方案。作為**在推進(jìn)整合過程中必須夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依靠人才和科技優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位和比較優(yōu)勢(shì)，力發(fā)展現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)“兩型社會(huì)”、**城市群發(fā)展建設(shè)的引擎。**的冶金、機(jī)電、航空、煙花、陶瓷等在三市中具備雄厚的基礎(chǔ)，同時(shí)以新能源為代表的“兩型產(chǎn)業(yè)”電動(dòng)汽車和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，因此，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)“**創(chuàng)造”和“**制造”的互動(dòng)，打造若干個(gè)符合“兩型社會(huì)”要求的、產(chǎn)值上百億的大企業(yè)集團(tuán)，然后通過產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的拓展，重組長(zhǎng)沙、湘潭的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)一體化上突破行政區(qū)域壁壘進(jìn)而達(dá)到“三市合一”，**應(yīng)在**城市群中發(fā)揮主體作用。
　　三、**城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)應(yīng)采取“3+5”的層級(jí)城市結(jié)構(gòu)
　　城市群一般是為了創(chuàng)造一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體相互作用的場(chǎng)效應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)區(qū)位效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和潛在市場(chǎng)效應(yīng)等，通過城市群自身的能量、動(dòng)量和質(zhì)量在一定條件下和實(shí)物的相互轉(zhuǎn)化，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的極化能力，形成集約經(jīng)濟(jì)體系。因此城市群經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的“兩型社會(huì)”建設(shè)的標(biāo)本。它最突出的特點(diǎn)或者說最明顯的優(yōu)勢(shì)，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量規(guī)模各異和運(yùn)輸成本不同的產(chǎn)業(yè)，形成配套互補(bǔ)的層級(jí)城市結(jié)構(gòu)模式�；诖�，**城市群“兩型社會(huì)”的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取“3+5”發(fā)展戰(zhàn)略，即**與周邊的衡陽(yáng)、婁底、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德等五座具有互補(bǔ)性的城市統(tǒng)一規(guī)劃，配套推進(jìn)，大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)、要素和人口，以形成南與廣州、北與武漢、西與**、東與**相呼應(yīng)的、能帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)乃至我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新型工業(yè)化網(wǎng)絡(luò)城市群帶，發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用。對(duì)照國(guó)際城市群發(fā)展的模式，**“3+5”城市群的現(xiàn)代工業(yè)，在空間布局和結(jié)構(gòu)總體上相配，主機(jī)生產(chǎn)與配件生產(chǎn)也比較相配，岳陽(yáng)的石化、造紙、電力能源，常德的輕工、 ……（未完，全文共2554字，當(dāng)前僅顯示1624字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)_建設(shè)兩型社會(huì)》）