自治縣成立后,**縣委、縣人民政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。但真正把扶貧工作作為一件大事來抓,是在改革開放以后開始的。從1978年至今的三十年,我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了_改革推動(dòng)扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅(jiān)、新一輪扶貧等四個(gè)輝煌的階段,它使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,總體上基本實(shí)現(xiàn)了解決溫飽目標(biāo),我們站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。
一、取得的成就
1978年開始的土地經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營_改革,將利益?zhèn)鹘o貧困人口,極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性,貧困人口生活有了明顯改善。1986年開始的對救濟(jì)式扶貧進(jìn)行改革,確定了開發(fā)式扶貧措施,經(jīng)過8年的努力,
農(nóng)村貧困現(xiàn)象大幅度緩解,農(nóng)村貧困人口減少到16萬人(人均純收入320
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標(biāo)準(zhǔn),二00一年至二00七年絕對貧困人口減少2.55萬人。
二、作法及經(jīng)驗(yàn)
三十年改革開放創(chuàng)業(yè)歷程,三十年扶貧攻堅(jiān),特別是“七一六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來的十四年,在實(shí)踐中,主要作法經(jīng)驗(yàn)是:
1、始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓。全縣各級黨委、政府始終把扶貧開發(fā),解決群眾溫飽溫問題作為壓倒一切的中心任務(wù),認(rèn)真貫徹中央、省、市提出的各項(xiàng)扶貧方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行了黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,建立健全各級扶貧目標(biāo)責(zé)任,層層明確任務(wù),確保完成各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
2、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按“
財(cái)政扶貧資金管理辦法”要求,資金跟著項(xiàng)目走,切實(shí)落實(shí)到貧困地、戶,項(xiàng)目資金統(tǒng)一科目,封閉運(yùn)行,專戶管理,專款專用。堅(jiān)持扶貧資金和項(xiàng)目的年度審計(jì)、監(jiān)察制度,實(shí)行了資金報(bào)賬制?h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
3、扶貧先扶智,切實(shí)搞好科教扶貧。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí),安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),采取多種形式,大力開展群眾性農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),使項(xiàng)目區(qū)戶均有1人掌握了1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。
4、針對我縣貧困人口居住大分散、小集中,分布環(huán)境基礎(chǔ)條件、社會(huì)發(fā)育程度等各有不同的實(shí)際,在扶貧開發(fā)過程中,我們堅(jiān)持從縣情出發(fā),分類指導(dǎo),實(shí)事求是地確定扶貧目標(biāo)和任務(wù)。
5、各級各部門密切協(xié)作,堅(jiān)持依靠人民群眾的力量改變貧困面貌。實(shí)施“七一六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來,成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,形成了全縣上下相互配合,各負(fù)其責(zé),真抓實(shí)干的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在整個(gè)扶貧過程中,我們始終堅(jiān)持從思想上引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立“勤勞脫貧”的光榮思想,最大限度地發(fā)揮他們的積極性參與扶貧開發(fā)。96年至今的十二年全縣廣大農(nóng)民群眾累計(jì)投工投勞267萬個(gè)工日,全面參與實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目,成為扶貧開發(fā)的投入主體。
三、存在問題
三十年卓有成效的扶貧開發(fā)工作,貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本生活條件明顯改善,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,極大地緩解了貧困現(xiàn)象。但是,因原有起點(diǎn)低、地理氣候條件差、投入標(biāo)準(zhǔn)不高的原因,目前農(nóng)村貧困問題仍然十分突出,與解決溫飽、與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和人民群眾的期望還有很大差距。2007年底,全縣糧食單產(chǎn)僅143kg,農(nóng)民人均有糧296kg,農(nóng)民人均純收入只有905元;未解決溫飽的絕對貧困人口還有16.59萬人,低收入貧困人口達(dá)1.89萬人;農(nóng)村5.46萬人、2.17萬頭(只)大牲畜飲水困難;4個(gè)村委會(huì)不通路,4個(gè)村委會(huì)不通電;625個(gè)村民小組不通路,648個(gè)村民小組不通電;5600戶特困戶居住木楞黃板簡陋房;電視覆蓋死角31567戶;13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無農(nóng)貿(mào)集市,村小教室危房230間。
四、今后目標(biāo)
根據(jù)省、市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我縣扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗 ……(未完,全文共2496字,當(dāng)前僅顯示1587字,請閱讀下面提示信息。
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