紀檢監(jiān)察機關如何參與政府投資建設工程的監(jiān)督檢查思考

目錄/提綱：……
一、進一步提高建設工程監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認識
（一）對建設工程開展監(jiān)督檢查是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的必然要求
（二）對建設工程開展監(jiān)督檢查是圍繞中心、服務大局的必然體現(xiàn)
（三）對重點工程開展監(jiān)督檢查是我市案件檢查工作實踐的必然結果
二、必須把握好紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查工作中的職能定位
三、××綜合治理工程監(jiān)督檢查的實踐
一是制定××廉政責任制實施方案，使廉政責任分解落實到人
三是制定了××治理工程監(jiān)督實施意見
四是與城發(fā)公司、審計局一起協(xié)商制定了跟蹤審計的實施方案，并到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查
一是加強支持建設行政主管部門依法履責
二是加強對建設行政部門監(jiān)督管理工作的監(jiān)督
三是加強工程監(jiān)督制度建設
……

　　長期以來，建設工程一直是領導和群眾關心的熱點領域。紀檢監(jiān)察機關怎樣依法參與政府投資建設工程的監(jiān)督檢查，是需要我們進一步研究和思考的問題。2007年，根據(jù)組織安排，我參與了**綜合治理工程監(jiān)督檢查工作。下面結合學習黨的十七大精神以及中央和省、市紀委全會精神，結合有關工作實踐，談一談個人關于做好建設工程監(jiān)督檢查工作的一些認識與思考。
　　一、進一步提高建設工程監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認識
　　建設工程監(jiān)督檢查工作非常必要、非常重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
　�。ㄒ唬⿲ㄔO工程開展監(jiān)督檢查是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的必然要求。_總書記在中央紀委十七屆二次全會上的重要講話中，在談到反腐倡廉建設面臨的新情況新問題時，首先指出工程建設領域案件發(fā)生率仍在上升。賀國強書記的工作報告關于工程建設問題有三個方面的部署，都
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略584字，正式會員可完整閱讀）……　
。該系列案件說明失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗，必須進一步加強工程建設的監(jiān)督檢查工作，確保工程保質，干部保廉。
　　二、必須把握好紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查工作中的職能定位
　　紀檢監(jiān)察各項工作的開展必須堅持以法律和黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，建設工程監(jiān)督檢查既要充分履行職責、行使監(jiān)督。又不能違反法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不能超越法律和黨內(nèi)法規(guī)的授權，這是做好工作最基本的原則。首先，應當明確建設工程監(jiān)督檢查的主體。紀檢監(jiān)察機關雖是建設工程監(jiān)督檢查主體之一，但不是全部。作為建設工程的行政主管部門，應該按照法律賦予的職權對建設工程行使全面監(jiān)督的職能，不僅要保證工程的質量不出問題，還要落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，負責地抓好職責范圍內(nèi)的廉政建設，保證建設工程在廉政方面也不出問題。其次，應當明確紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查建設工程的重點，主要有兩個方面，一方面通過行政監(jiān)察職能支持保障建設行政主管部門在法律允許的框架內(nèi)正確行使建設工程監(jiān)督管理權，另一方面還要監(jiān)督黨員干部在工程建設監(jiān)督管理工程中是不是廉潔、有沒有插手或干預建設工程招標投標、有沒有以權謀私或徇私舞弊等等。第三，要將紀檢監(jiān)察機關與建設行政主管部門對建設工程的監(jiān)督檢查相區(qū)別。在監(jiān)督的目的上，都是為了“工程保質、干部保廉”，兩者是一致的。但是，在監(jiān)督的內(nèi)容上，建設行政主管部門的監(jiān)管重點是依法監(jiān)督工程質量，確保工程的投資、設計達到要求，通過公開招標、投標的形式，保證工作的公開，這與紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督重點是有區(qū)別的。在工作實踐中，應當牢牢把握住法律法規(guī)關于建設工程監(jiān)督檢查的規(guī)定，明確紀檢監(jiān)察機關應該監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，尤其是注意依法支持建設行政部門的工作，而不是代替建設行政主管部門去做監(jiān)督檢查工作。
　　三、**綜合治理工程監(jiān)督檢查的實踐
　　2007年，**綜合治理工程監(jiān)察審計部找準自身定位，按照穩(wěn)妥有序，分步實施，依法履責的原則，扎實推進監(jiān)督檢查各項工作。一方面，積極支持建設行政部門開展工作。**工程是我市今年的一號工程，是造福人民的民心工程，也是改造我市生態(tài)環(huán)境的工程。**工程點多、面廣、線長，具有一定的特殊性。既要營造聲勢，取信于民，又要依法進行，符合法定程序，避免違規(guī)操作，出現(xiàn)問題。為此，監(jiān)察審計部根據(jù)領導小組委托制定了規(guī)范工程招投標程序的《關于**綜合治理工程招標投標有關問題的通知》，使招投標工作嚴格按照程序，進入有形市場運作，使近億元的工程招投標工作進展順利，沒有出現(xiàn)投訴情況。另一方面，抓好工程建設過程中黨員領導干部廉潔監(jiān)督工作。為使廉政建設的有關規(guī)定落到實處，結合**工程實際，建立了五項制度措施。一是制定**廉政責任制實施方案，使廉政責任分解落實到人。二是制定工程廉政責任書和保證書制度，使建設方與施工方明確了各自義務、責任和廉政方面的具體要求。三是制定了**治理工程監(jiān)督實施意見。四是與城發(fā)公司、審計局一起協(xié)商制定了跟蹤審計的實施方案，并到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。五是根據(jù)領導小組意見，為提高效率，加快推進工程建設，下發(fā)了加強對**綜合治理工程效能檢查 ……（未完，全文共2577字，當前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀檢監(jiān)察機關如何參與政府投資建設工程的監(jiān)督檢查思考》）