稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、納稅服務(wù)需求層次概述
二、納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀分析
三、優(yōu)化納稅服務(wù)的一點(diǎn)思考
（一）逐步建立與納稅人各層次需求相對(duì)應(yīng)的納稅服務(wù)體系
（二）深化改革，逐步建立優(yōu)化納稅服務(wù)新機(jī)制
……

　　馬斯洛理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。納稅人作為獨(dú)立的法律主體，與自然人一樣，也存在著各種需求，包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些納稅服務(wù)需求。學(xué)習(xí)馬斯洛“需求層次論”，對(duì)深入了解納稅人稅收服務(wù)需求，研究和改進(jìn)納稅服務(wù)工作具有一定的啟示意義。
　　一、納稅服務(wù)需求層次概述
　　納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)需求體現(xiàn)在多個(gè)方面，總體上可以歸納為四種類型：
　　1、程序性服務(wù)需求。主要包括稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)等。由于稅務(wù)登記、領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）是一般企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的基本條件之一，因此，稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)，就如同自然人對(duì)衣、食、住、行需求一樣，是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍的最基本、最直接的服務(wù)需求。
　　當(dāng)然，程序性服務(wù)，還包括減免稅、出口退稅等其他稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批程序。雖然這類程序性服務(wù)相對(duì)特殊，但是對(duì)特定納稅人而言，
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和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作，取得了明顯成效，受到社會(huì)好評(píng)，提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的整體形象。
　　但是，與廣大納稅人的期望相比，目前納稅服務(wù)工作還有一定差距。
　　根據(jù)納稅人平時(shí)反映的問(wèn)題，歸集起來(lái)主要是：個(gè)別企業(yè)急于開(kāi)業(yè)，急于用票，而稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批手續(xù)卻遲遲不能到位，有的還要多頭跑、多次跑；有的企業(yè)并無(wú)主觀偷逃稅的意圖，但往往會(huì)無(wú)意中觸犯稅法，如善意取得虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票等，受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失；個(gè)別稅務(wù)人員工作不耐心，業(yè)務(wù)不熟悉，態(tài)度不熱情，服務(wù)不細(xì)心，用語(yǔ)不規(guī)范；為企業(yè)稅收政策籌劃服務(wù)不夠到位，如對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目參與度仍不夠。
　　納稅人反映的上述問(wèn)題，固然有企業(yè)自身因素，但在一定程度上也反映出納稅服務(wù)工作存在的不足。對(duì)照納稅人需求層次劃分，可以歸結(jié)為：
　�。�1）程序性服務(wù)不夠及時(shí)。主要原因是征管流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置不夠合理，運(yùn)行不夠順暢；基層稅收管理員日常管理性事務(wù)工作較多，程序性服務(wù)精力投入不足。
　�。�2）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)不夠全面。主要原因是由于信息、技術(shù)、能力等多種因素制約，基層稅收管理員不能及時(shí)全面地掌握各企業(yè)正在面臨的各項(xiàng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，很難及時(shí)、主動(dòng)地幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
　　（3）文明辦稅服務(wù)不夠深入。主要原因是個(gè)別稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別單位納稅服務(wù)考核不夠嚴(yán)格，文明辦稅服務(wù)的各項(xiàng)要求落實(shí)不夠到位。
　�。�4）稅收政策籌劃服務(wù)不夠細(xì)致。主要原因是滿足于面上共性的稅收政策宣傳解讀，對(duì)個(gè)性化的服務(wù)需求不夠重視；滿足于政策的事后落實(shí)，缺乏事前的宣傳籌劃，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的事前政策籌劃服務(wù)不夠到位。
　　三、優(yōu)化納稅服務(wù)的一點(diǎn)思考
　　做好納稅服務(wù)工作不僅是深化文明創(chuàng)建、提升國(guó)稅形象的要求，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的基本工作職責(zé)。根據(jù)納稅人各層次需求，針對(duì)當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的不足，需要從多個(gè)方面努力，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作。
　　（一）逐步建立與納稅人各層次需求相對(duì)應(yīng)的納稅服務(wù)體系
　　1、整合服務(wù)資源，強(qiáng)化方便快捷的程序性服務(wù)。針對(duì)程序性服務(wù)面廣、量大、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際，一方面，要將各類辦稅服務(wù)資源盡可能整合到辦稅服務(wù)廳，實(shí)行集中管理，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳作為納稅人服務(wù)中心的功能作用，充分發(fā)揮服務(wù)資源集中聚合效應(yīng)，著力打造“服務(wù)e站”品牌，進(jìn)一步提升社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。另一方面，要認(rèn)真貫徹征管業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范，簡(jiǎn)化流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置，做到凡是由納稅人提起的各種程序性辦稅事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳集中受理、統(tǒng)一回復(fù)，形成以辦稅服務(wù)廳為終端，內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作的程序性服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，防止納稅人多頭跑、多次跑。再一方面，要拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，努力打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，全方位支持網(wǎng)上申請(qǐng)、受理等服務(wù)，積極推進(jìn)無(wú)紙化審批，提高程序性服務(wù)效率。
　　2、加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全面準(zhǔn)確的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。根據(jù)強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的要求，當(dāng)前，要把全面推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。一方面，要深入開(kāi)展綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和分稅種專門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作機(jī)制，著力抓好分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)類型風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類、歸納和描述，優(yōu)選稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建設(shè)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。另一方面，要以服務(wù)性調(diào)研和納稅評(píng)估為重點(diǎn)，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和排查工作。在調(diào)研、評(píng)估組織形式上，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)大企業(yè)實(shí)施綜合性、個(gè)性化的調(diào)研、評(píng)估，對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)聯(lián)評(píng)；在調(diào)研、評(píng)估手段上，要克服用單一稅負(fù)指標(biāo) ……（未完，全文共3877字，當(dāng)前僅顯示1958字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的調(diào)研思考》）