在司法法制調(diào)研工作落實科學(xué)發(fā)展觀會上交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、解熱點，尋良策，讓調(diào)研成為工作發(fā)展的“探路者”
二、破難題，當參謀，讓調(diào)研成為工作的“推進器”
三、樹典型，促創(chuàng)新，讓調(diào)研成為工作發(fā)展的“折射鏡”
四、出成效，顯亮點，讓調(diào)研成為工作績效的“聚光點”
……

　　近些年來，在省司法廳和**市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實黨的十六、十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)地方黨委政府重大決策，服務(wù)司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會民生改善為宗旨，積極主動深化司法行政調(diào)研工作，克服就調(diào)研抓調(diào)研的思想，精心策劃，認真部署，一年一至兩個主題，力圖在理論與實踐的結(jié)合上凸顯調(diào)研工作的多種功能，使我市司法行政調(diào)研工作逾越了建設(shè)隊伍、健全機制的初級階段，開始了在調(diào)研工作本體上的縱深推進，為促進司法行政工作又好又快地發(fā)展作出了努力，顯現(xiàn)了成效：
　　一、解熱點，尋良策，讓調(diào)研成為工作發(fā)展的“探路者”
　　改革開放是一場深刻的社會變革，不僅推動了我國經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，而且在改變中國社會面貌的同時，促成了多重利益關(guān)系的調(diào)整，形成了諸多的矛盾和問題。利益成為激發(fā)社會熱點的導(dǎo)火索，而且接連不斷。司法行政工作與社會生活的緊密聯(lián)系，使社會熱點問題不斷反映到部門工作中來。為此，我市司法行政調(diào)研工作，以與時俱進的姿態(tài)，把握時代脈搏，抓住熱點，尋求突破。2003年，在中央1號文件公布實施后，農(nóng)村土地承包糾紛集中爆發(fā)。由于農(nóng)業(yè)稅費的減免，原來大量拋
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，也有區(qū)別。在律師顧問團（組）工作起步的過程中，籌備組的同志開展了大量的卓有成效的調(diào)查研究工作，先后查閱了《司法部關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》，外省法律顧問團工作的大量報道和經(jīng)驗材料，擬定了律師顧問團（組）設(shè)立的基本程序，出臺了一系列配套的工作制度，如律師顧問團成員輪流坐班制度、接待接訪制度、列席會議制度、案件討論制度等等，為律師顧問團（組）的建立并成功運作發(fā)揮了重要作用。
　　2003年年底，剛剛組建不久、僅運行了幾個月的市人大、市政府、市政協(xié)律師顧問組工作捷報頻傳，3個組的14名成員律師共代理各類案件4件，列席人大、政府、政協(xié)會議17次，提出法律意見書21件；參與下訪與接訪16次，舉行聽證會6次，參與庭審、實施個案監(jiān)督6次，避免和挽回經(jīng)濟損失近2億元�；鸺t的答卷引起各方的高度重視，引來好評潮涌。特別是市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，為這一工作的拓展延伸指明了方向。為此，2004、2005年，我局采取得力措施，將律師顧問團（組）工作向兩極拓展。一極是在縣市區(qū)大力推廣人大、政府、政協(xié)律師顧問組，使之層級化、網(wǎng)絡(luò)化；另一極是催生了領(lǐng)導(dǎo)干部個人公務(wù)律師制度的誕生，先后為市級領(lǐng)導(dǎo)配備個人公務(wù)律師22名，為領(lǐng)導(dǎo)個人的公務(wù)活動，如調(diào)研、下訪、法律決策咨詢提供了強有力的參謀保障。
　　在律師顧問組工作從醞釀到成熟的發(fā)展過程中，調(diào)研緊緊跟隨這一工作的發(fā)展軌跡，全系統(tǒng)先后撰寫了30余篇調(diào)研文章，從不同階段、不同角度、不同層面反映和推介了這一工作的發(fā)展歷程�；仡櫮嵌螎槑V歲月，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)研工作至少發(fā)揮了四個方面的作用：一是先期論證作用，提出可行性報告；二是參謀助手作用，搜集資料，提出基本設(shè)想；三是宣傳作用，在電視、廣播、報紙和內(nèi)刊上編發(fā)了200余篇稿件，引導(dǎo)了輿論，創(chuàng)造了良好的工作發(fā)展環(huán)境；四是擬定了推廣計劃，為我市律師顧問團（組）工作上下貫通與健康發(fā)展，發(fā)揮了普及與推介作用。
　　三、樹典型，促創(chuàng)新，讓調(diào)研成為工作發(fā)展的“折射鏡”
　　發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、規(guī)范典型是調(diào)研工作的主要功能之一。
　　自2003年發(fā)現(xiàn)松滋市“警司聯(lián)調(diào)”的經(jīng)驗以后，我局調(diào)研工作就緊盯社會矛盾糾紛的解決方式不放，積極探索并推動新的載體和平臺的構(gòu)建�！熬韭�(lián)調(diào)”是一種在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級解決矛盾糾紛的很好的機制，但不會是唯一方式。2005年，我們在市綜治委的指導(dǎo)下，著力在石首市推行“警司聯(lián)調(diào)”工作新_的同時，也對**區(qū)“三所聯(lián)調(diào)”、公安縣“跨界聯(lián)調(diào)”、沙市區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心三種形式展開了深入研究。通過對幾種不同的方式進行比較，認為其各有特點，各有千秋，都有其發(fā)展存在的豐厚土壤，只要我們采取措施，認真培育，切實加以規(guī)范，都能在社會矛盾糾紛的解決中發(fā)揮作用，都能占有一席之地。為此，我們督促各地制定制度、完善管理辦法、規(guī)范各種模式的運作。同時，相繼在《**司法行政簡報·調(diào)研專號》上刊載了市局副局長祝輝的文章——《“生態(tài)調(diào)解”的勃勃生機》、沙市區(qū)局局長管開炎的文章《司法所長在處置_性事件中的地位和作用》等，推介了各地工作深化的情況。省廳原廳長張堅在調(diào)研專號上批示：“如此研究工作的氛圍是**市司法局工作不斷創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)”。2006年底，我們在學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》時，深受啟發(fā)，提出了在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合多種機制，聚合多方面力量，構(gòu)筑社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作_的建議。這一想法的提出，恰逢兩個極好的機遇，一是市綜治委決定，在石首市開展社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作試點，探索在社會矛盾糾紛頻發(fā)的背景下，構(gòu)筑以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法所為主陣地，公安派出所、法庭、信訪辦、綜治辦為主力，綜治委各成員單位為組成部門的社會“大調(diào)解”工作格局的可能性和可行性；二是省廳決定開展“人民調(diào)解工作落實年”、“百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動，這無疑為這一構(gòu)想添柴加油。據(jù)此，我局決定，配合市綜治委的這一動作，和綜治辦聯(lián)合進行試點。在試點過程中，我局在石首市召開了司法行政系統(tǒng)參與“大調(diào)解”體系建設(shè)現(xiàn)場推進會，先后兩次組成專題調(diào)研組進 ……（未完，全文共4298字，當前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《在司法法制調(diào)研工作落實科學(xué)發(fā)展觀會上交流發(fā)言》）