推進城鄉(xiāng)文化教育均衡協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展科學發(fā)展觀調研報告

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現狀
（一）文化事業(yè)發(fā)展現狀
（二）教育事業(yè)發(fā)展現狀
二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對策與思路
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　　為貫徹實踐科學發(fā)展，圍繞“實施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢，建設和諧**”這個活動主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進行了深入調研�，F就調研成果報告如下：
　　一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現狀
　　（一）文化事業(yè)發(fā)展現狀
　　目前，我縣文化建設主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點，全面加強文化陣地建設，充實文化隊伍，豐富文化活動，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據了解，自2005年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財政配套投入1500余萬元），在6個鄉(xiāng)建成了文體站，在112個行政村建成了文化室，組建了50余支農牧民業(yè)余文藝演出團體。自2006年起，我縣實施了農牧民健身工程，為21個行政村新修了籃球場，為22個行政村購買安裝了健身器材。2007年，**縣還實施了“農家書屋”、“東風工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風工程”出版物共為我縣贈送了黨報_1342份、圖書16553冊。截止目前，縣財政已連續(xù)出資新建了11個“農家書屋”，很好地解決了農民群眾看書難的問題。同時，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農戶，我縣發(fā)揮文化部門指導作用，幫助12個行政村新組建了村級
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　　1、基層文化人才隊伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時，我們了解到，當前，隨著農村經濟發(fā)展的多元化，青壯年勞動力紛紛外出打工，其中大部分人是農村文化隊伍中的積極分子，以致農村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔著農牧業(yè)生產的重任，參與基層文化活動的積極性較難調動。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。
　　2、為農民提供的公共文化產品和服務總量偏少。在縣文體局調研時，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農村公共文化產品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農民放電影、演節(jié)目等，但與農牧區(qū)群眾需求相比，在內容和數量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠，加之文化部門經費不足，使得農村文化相對貧乏的問題短時間內難以有效解決。
　　3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調研時，有看書的村民反映，農村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對繁榮的文化市場相比，農村獨具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺，使得各自的文化優(yōu)勢無法實現充分共享，形成整體合力。
　　4、農村文化基礎設施相對薄弱�？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎設施相對完善的多，而鄉(xiāng)、村級文體辦公設備呈現區(qū)域性對比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識的文化工作者，一定程度上影響了現有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。
　　（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
　　1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對不平衡。主要包括：一是農村中小學布局結構不科學不合理，50人以下的教學點37個在一定時期存在，農牧區(qū)個別學校教學靠支教老師維持正常的教學。二時按照“兩基”要求，學校的服務地理半徑為3公里，農區(qū)鄉(xiāng)中學學生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應達9個班，校均450人以上，但很難達到集中辦學。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當一部分不能升入高中學習。
　　2、教師隊伍結構不合理，教師素質有待進一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農牧區(qū)教師涌向縣城的勢頭有增無減；學科專業(yè)搭配不合理，農牧區(qū)教師整體學歷不高。引進新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經驗豐富但年齡偏大，教師隊伍沒有活力。
　　3、教育管理_落后，用人機制有待進一步激活。一是教職工管理不科學，導致部分教職工缺乏工作主動性和自覺性，責任心不強，上進心不足，存在著等退休現象。二是“以縣為主”的管理_落實上有偏頗，事權與人權財權分離，責任不清，主體不明，學校花錢的事躲著走，有權的事爭著要。三是學校內部管理缺乏激勵機制，教職工競爭意識相對不強淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學生的流失已成為影響教學質量、升學率的重要因素。
　　4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經費，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時代的發(fā)展要求農牧區(qū)教育有突飛猛進的發(fā)展，人民群眾也對各級學校寄予了很高的期望。教育做為一項民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應有作用。
　　三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路
　　（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路
　　1、高度重視，積極創(chuàng)新機制
　　在縣委政府的高度重視下，**縣已經把農村文化建設列入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農村文化建設的協(xié)商平臺和機制，從制度上保證各個部門共建共享農村文化。但還缺乏資金保障機制，我們認為應建立起有效的農村文化建設的長效投入機制，縣、鄉(xiāng)財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設立農村文化建設專項資金，確�？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等農村重點文化建設的資金需求。積極發(fā)揮財政資金引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農村文化事業(yè)。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設目標責任制，堅持平時檢查和年終檢查相結合的原則，進行量化考評，考核的結果與獎懲掛鉤，確保干部加強農村文化建設的積極性。要堅持 ……（未完，全文共8029字，當前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進城鄉(xiāng)文化教育均衡協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展科學發(fā)展觀調研報告》）