農村食品市場監(jiān)管存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農村食品安全方面存在的問題及原因
一是食品質量安全問題較為突出
二是經費、人員、設備保障不足
三是信息傳播途徑較少
四是農民防范意識較差
五是對假冒偽劣食品的打假力度不夠
六是存在著質量標準不適應、檢測體系不完善、執(zhí)法體系不科學等問題
二、加強農村食品市場監(jiān)管的對策建議
（一）要加快食品質量安全有關法規(guī)的立法進程，促進食品安全管理走向法制化軌道
（二）要完善食品生產加工的質量標準體系，推進食品安全標準化進程
（三）突出政府主導作用，建立職責明確、保障有力的工作機制
（四）落實專項經費，加大對食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費”環(huán)境
（五）積極探索農村食品安全長效監(jiān)管機制
……

　　一、我區(qū)農村食品安全方面存在的問題及原因
　　一是食品質量安全問題較為突出。農村食品安全隱患主要表現在：冒牌食品、假食品、劣質食品、三無食品、過期變質食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兌而成；有些食品的某一些成份的含量嚴重違反國家有關規(guī)定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴重超標；有些食品制作相當簡單、粗糙，并且這些食品包裝簡陋，包裝物大多是有毒的塑制品和劣質的紙張；有些食品包裝上所標的數量與實際數量不符，缺斤短兩。是重大問題。
　　二是經費、人員、設備保障不足。**區(qū)工商分局監(jiān)管轄區(qū)面積____平方公里，__個社區(qū)居委會，___個村，農村人口__._萬。工商部門現有在編干部___余人，下設__個工商所，__個_____投訴聯絡站，分布在__個行政村、__個大型市場、超市。由于經費缺口大、執(zhí)法人員少，技術設備差阻礙了食品安全監(jiān)管工作
……（新文秘網http://jey722.cn省略611字，正式會員可完整閱讀）……　
產加工尚未形成規(guī)范化運作，缺乏足夠的質量標準，質量安全管理水平整體上推進速度滯緩。目前，我國食品相關標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等四級構成，現已制定和發(fā)布了包括各類食品產品標準、食品污染物和農藥殘留限量標準、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內的食品衛(wèi)生及檢驗方法、食品質量及檢驗方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運、食品標簽等方面的國家標準____余項，但由于制標工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調機制，在實施中暴露出不少問題，標準之間的矛盾問題尤其突出。
　　檢測體系不完善。目前具有資質的食品檢驗部門不但數量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠地區(qū)缺乏應有質量檢測設置。同時食品質量檢測手段有限，很多食品的檢驗檢測項目需省一級的檢驗檢測機構才能完成。落后的監(jiān)管手段難以適應食品市場監(jiān)管工作的需要。在實際檢查工作中，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員與許多普通消費者一樣，大多憑借外觀來檢查產品標注、保質期等是否合乎規(guī)定。
　　執(zhí)法_不科學。我國食品質量安全管理權限分離，政出多門，多頭管理，管理權限與所承擔的責任大多不對稱、不匹配，難以形成協(xié)調配合、運轉高效機制。涉及食品安全監(jiān)管職責的有農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等近十個部門，部門分工職責交叉，往往導致重復執(zhí)法。而一旦出現問題，則會相互推諉。加之相關法律不健全，導致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。除工商有下設機構外，相關職能部門大多數在農村沒有設立分支機構，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農村雖已建立食品安全監(jiān)管網絡，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機構，未能從根本上解決定崗定編問題，沒有運行經費保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實深入地開展，多數仍然是有其名而無其實。
　　二、加強農村食品市場監(jiān)管的對策建議
　�。ㄒ唬┮涌焓称焚|量安全有關法規(guī)的立法進程，促進食品安全管理走向法制化軌道。目前雖然有《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》等法規(guī)，但與確保食品安全的需要還有較大的差距。所以應加快立法進程，健全法制體系，加大執(zhí)法力度，強化部門協(xié)調，確保食品安全。
　�。ǘ┮晟剖称飞a加工的質量標準體系，推進食品安全標準化進程。各監(jiān)管部門要以此指導生產者與經營者嚴格按照質量安全標準操作，加快農產品標準化生產基地建設，加強對農民標準技術培訓，使廣大農民樹立質量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求生產與經營。
　�。ㄈ┩怀稣鲗ё饔�，建立職責明確、保障有力的工作機制。農村食品安全監(jiān)管是一項富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務重、難度大。區(qū)縣食品安全工作領導小組要主動、及時地向當地政府及主要領導匯報工作、提出建議、爭取支持，最大限度地運用政府資源，形成“政府牽頭抓總、各監(jiān)管部門全力協(xié)作、社會共同參與”的工作格局。
　　（四）落實專項經費，加大對食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費”環(huán)境。食品安全監(jiān)管工作需要經費作保障，建議政府加大對食品安全監(jiān)管工作經費的投入，每年財政劃撥專項經費予相關食品安全監(jiān)管部門，使工作開展有物資保障，便于拓展市場監(jiān)管的領域，不斷更新執(zhí)法設備，切實履行職能，加強食品安全的監(jiān)管。
　�。ㄎ澹┓e極探索農村食品安全長效監(jiān)管機制
　　構建農村食品安全“監(jiān)督網”和 ……（未完，全文共2700字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村食品市場監(jiān)管存在的問題及建議》）