在全市防汛減災工作電視電話會議上的講話

　　市政府決定今天召開全市防汛減災工作電視電話會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省防汛抗旱工作會議及國家防指、省防指全體會議精神，總結回顧去年的防汛減災工作，深入分析當前防汛減災形勢，安排部署今年的防汛減災工作。剛才，市氣象局局長楊先同志、省水文水資源局**分局局長李加統(tǒng)同志分別介紹了今年全市氣象趨勢預測和水情趨勢預測情況，并提出了很好的意見建議，請大家認真抓好落實。下面，我講四個方面的意見。
　　一、2008年防汛減災工作回顧
　　2008年，市委、政府把防汛減災工作當作改善民生的大事和要事來抓，市、縣、鄉(xiāng)三級建立健全了防汛抗旱組織指揮體系，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，初步形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制;初步建立了全市雨情、水情、地質災害等監(jiān)測系統(tǒng);建立了防汛應急預案體系;組建了82支防汛機動搶險隊，做到專群結合、軍民結合，有效應對了頻繁發(fā)生的洪澇災害及其次生災害的襲擊，保障了人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕了災害損失。主要體現在以下五個方面：
　　(一)進一步充實了市防汛抗旱機構，落實防汛減災責任。市防汛抗旱指揮部成員單位由原有的16個增加到22個，新增了宣傳部、教育局、安監(jiān)局、地震局、林業(yè)局
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有限公司編制了《檳榔江松山電站防洪搶險應急預案》、《蘇家河口電站防洪搶險應急預案》、《騰沖縣猴橋電站防洪搶險應急預案》，并報經相關部門批準實施。
　　(五)建立了災害預警工作機制。2008年6月市縣防汛辦分別與市縣安監(jiān)局、林業(yè)局、氣象局、地震局建立可能引發(fā)安全生產事故災難的自然災害預警工作機制(保安監(jiān)管〔2008〕50號文);建立了與**檳榔江水電開發(fā)公司水情日報告聯系制度;與氣象、水文部門建立了信息通報聯系制度。
　　2008年防汛減災工作成績的取得，主要得益于：一是市委、市政府高度重視，防汛減災責任制全面得到落實。市委、市政府領導十分關心、關注防汛減災工作，把防汛減災工作與發(fā)展經濟、穩(wěn)定社會緊密聯系在一起，做到在抓經濟工作的同時，全力抓好防汛減災工作，在各種會議上以不同形式強調抓好防汛減災工作的重要性，安排布置防汛減災工作。各級政府及時調整充實了防汛指揮部成員，有防汛任務的單位和部門成立了相應的防洪度汛領導組織機構，認真落實了以行政首長負責為核心、以部門(單位)負責為重點、以崗位責任為關鍵的防汛減災責任制，嚴格按照“誰審批、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，積極開展防汛減災安全大檢查、大排查、大整改工作，強化了部門之間的聯系和協(xié)調工作，互通信息和情況，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是防洪調度及時果斷、科學合理。氣象、水文等部門加強了預測預報工作，發(fā)改、水利、經委等部門果斷決策，科學調度，如對茄子山水庫兩次超汛限水位運行情況及時采取強制泄水措施，減少發(fā)生災害概率，既保證了水庫安全，又確保了水庫蓄水。三是涉及防汛減災工作的各級領導認真履行職責，狠抓工作落實。
　　二、今年防汛減災面臨的嚴峻形勢
　　今年防汛減災工作總的趨勢是：旱情嚴重、洪災突出、損失超常、影響巨大。我們必須清醒的認識到，我市是一個自然災害嚴重的農業(yè)地區(qū)，氣候變化異常，極端天氣氣候頻繁，防汛形勢嚴峻，今年汛期災害可能偏重發(fā)生。根據省、市有關部門雨情、水情趨勢預測分析，今年**怒江流域、依洛瓦底江流域汛期降雨量較常年總體偏多約兩成。2008年11月至今年4月底，全市雨量較常年偏少約八成，造成嚴重干旱，致使全市小春略有減產�！岸荷儆�，夏秋補”，這是**氣象的常律，6—10月降雨量將比常年偏多約兩成。今年夏秋防汛面臨諸多困難與問題：一是全市境內流域河道防洪標準低，尤其是中小河流。二是全市正在開工建設的項目較多，安全渡汛任務十分繁重，尤其是在建的水庫工程、電站工程、道路工程、礦山工程和學校建設等工程渡汛安全隱患不少。三是病險病害水庫〔全市有4座中型水庫、37座小(一)型水庫、145座小(二)型水庫處于病險狀態(tài)〕、病險病害公路橋涵多,中小學危房多，尤其突出的是小型水庫、小型橋涵、小學危房。四是小(二)型水庫、壩塘及部分公共設施管理十分薄弱，尤其是小(二)型水庫與壩塘。五是山區(qū)存在突出的山洪、滑坡和泥石流等災害隱患，尤其是泥石流隱患突出。六是防洪物資儲備與應急搶險能力薄弱，尤其缺乏應有的防汛抗險隊伍和預案。同時，我市在預測預報預警能力、防汛減災社會保障能力、防洪技術水平等方面也存在不少差距，人民群眾的水患意識、防災避險知識和自救互救能力亟待提高。
　　針對上述存在困難和問題，各縣區(qū)、各有關部門要充分估計今年氣候異常所帶來的新情況、新問題，要進一步增強憂患意識和責任意識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，采取切實可行的對應措施，確保人民群眾生命財產安全。另外，今年國家舉辦60周年“國慶”，維護_也是我們的重要任務，要把防汛減災工作與維護_工作有機結合起來，加強重點工程、重要設施的安全防范，特別是生活水源、水庫、電站、變電站、學校、重點工程設施等，一定要加強值守、加強巡視檢查，嚴防各類破壞事件發(fā)生。
　　三、全力做好今年防汛減災工作
　　面對新的形勢和任務，今年防汛減災工作總的要求是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立防大汛、抗大災思想，以落實防汛減災責任制為核心，以保障防洪安全、生活供水安全、糧食用水安全為重點，以提高應急能力為抓手，始終把人民生命財產安全放在首位，依靠科技，依靠法制，依靠全社會力量，切實打牢防汛減災基礎，做到監(jiān)測嚴密、預警及時，防范全面、處置高效，救援迅速、救助到位，政策健全、保障有力，最大限度減輕災害損失，為我市經濟又好又快發(fā)展提供強力支撐。今年防汛減災工作的總目標是：確保重要江河、大中型工程、重點工程、重要單位、 ……（未完，全文共8769字，當前僅顯示2395字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛減災工作電視電話會議上的講話》）