農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法
（一）堅(jiān)持以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
（二）堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（三）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督管理
（四）堅(jiān)持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及其原因
（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡
（二）農(nóng)村集體分配不規(guī)范
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不理想
（五）農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定
三、科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施
（一）進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村集體分配
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
（四）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（五）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（六）進(jìn)一步解放思想
……

　　根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,我們?cè)诳偨Y(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題并分析原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法
　　近年來(lái)，我們堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定兩大任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成效突出，亮點(diǎn)紛呈。主要體現(xiàn)為“五個(gè)進(jìn)一步”：
　　農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全進(jìn)一步提升。重大動(dòng)植物病得到有效防控，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資源得到有效整合，建成市農(nóng)業(yè)檢測(cè)防疫綜合大樓，以農(nóng)檢中心為龍頭、鎮(zhèn)街檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、主要生產(chǎn)基地及農(nóng)批市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的檢測(cè)體系進(jìn)一步完善。今年1-4月，市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)共檢測(cè)蔬菜樣本17.15萬(wàn)份，檢測(cè)生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬(wàn)份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎(chǔ)上又有了進(jìn)一步提升，為近年來(lái)最高水平。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。首批6個(gè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入建設(shè)資金7300多萬(wàn)元，修筑路基近40公里，鋪設(shè)水泥（瀝青）路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農(nóng)田3960畝，建成現(xiàn)代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪
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產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。全市分兩批確立了10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積2.89萬(wàn)畝，計(jì)劃用3-5年時(shí)間建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)主要抓好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、扶持資金投入、政策制訂和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
　　（二）堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們以推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平為著力點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力開(kāi)展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個(gè)鎮(zhèn)共12個(gè)點(diǎn)為今年現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)面積7780畝。抓好農(nóng)科基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研和推廣活動(dòng)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高。去年建立了重點(diǎn)科技試驗(yàn)示范基地10個(gè)，向社會(huì)推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種26個(gè)、主推技術(shù)16項(xiàng)，獲省農(nóng)技推廣獎(jiǎng)3項(xiàng)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、市專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們將農(nóng)業(yè)安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過(guò)組織蔬菜生產(chǎn)地村（居）委會(huì)、土地發(fā)包方與種植戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各方責(zé)任。組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂承諾書(shū)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)帳制度，指導(dǎo)1.6萬(wàn)農(nóng)戶建立生產(chǎn)臺(tái)帳。大力實(shí)施產(chǎn)銷聯(lián)建制度，審核認(rèn)定了73個(gè)供莞生豬定點(diǎn)基地，有效保障了生豬質(zhì)量安全。二是著力抓好重大動(dòng)植物疫病防控。抓好春秋兩季動(dòng)物大防疫和日常防疫免疫工作，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督和重點(diǎn)場(chǎng)所消毒滅原，嚴(yán)格生豬屠宰檢疫，實(shí)行屠宰場(chǎng)生豬“零庫(kù)存”制度，消滅疫病隱患。同時(shí)，認(rèn)真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農(nóng)資市場(chǎng)秩序。通過(guò)常規(guī)檢查和專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法，大力整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村_，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的前提。我們堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的_。一是大力扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展。2002年以來(lái)，我們通過(guò)落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和“千干扶千戶”活動(dòng)等一系列農(nóng)村扶貧政策措施，幫助11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、81個(gè)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革。從2004年7月開(kāi)始,用了3年時(shí)間,在全市全面開(kāi)展農(nóng)村合作制改革，建立了559個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、2499個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，119.9萬(wàn)名村民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作組織的股東,為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。近幾年，我們大力開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，形成了會(huì)計(jì)出納委派、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)控三管齊下的農(nóng)村集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控模式，促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)制不斷健全完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)持續(xù)保值增值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供良好的物質(zhì)保障。四是切實(shí)開(kāi)展土地問(wèn)題專項(xiàng)治理。通過(guò)成立機(jī)構(gòu)，制定方案，調(diào)查摸底，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，促進(jìn)了土地承包政策全面落實(shí)，穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。
　　二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及其原因
　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，積極開(kāi)展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、“局長(zhǎng)信箱”、機(jī)關(guān)網(wǎng)站等各種渠道，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真梳理總結(jié)，查擺出當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的五個(gè)突出問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡
　　2002年以來(lái)，我市在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實(shí)施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區(qū)域發(fā)展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在新一輪發(fā)展中仍然面臨著諸多問(wèn)題和困難。一是欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在社會(huì)管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負(fù)擔(dān)日益沉重，用于發(fā)展的資金短缺。11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的人口、土地分別占全市總量的25.3%和28.9%，但gdp、稅收總額、本級(jí)可支配財(cái)政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個(gè)欠發(fā)達(dá)村的人口占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.6%，但其經(jīng)營(yíng)純收入、凈資產(chǎn)僅分別占全市農(nóng)村總量的1.3%和2.8%；2007年末，全市仍有21個(gè)欠發(fā)達(dá)村未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，另外有24個(gè)原為非欠發(fā)達(dá)的村也下滑到欠發(fā)達(dá)層面。二是農(nóng)村民生設(shè)施仍有欠缺。水管老化問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響30個(gè)鎮(zhèn)街344個(gè)村（社區(qū)）77.4萬(wàn)群眾的飲水問(wèn)題，其中有62個(gè)欠發(fā)達(dá)村的90個(gè)自然村飲用水管老化問(wèn)題尤其突出。相當(dāng)部分欠發(fā)達(dá)村由于資金缺乏，沒(méi)有足夠能力按照“五有”新村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)籃球場(chǎng)、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設(shè)施建設(shè)較為滯后。三是香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降明顯。我市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的農(nóng)業(yè)比重相對(duì)較高，農(nóng)民增收比較困難。沿海 ……（未完，全文共11539字，當(dāng)前僅顯示2745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）