關(guān)于對(duì)全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案設(shè)施情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、目前全市執(zhí)法辦案設(shè)施配備的基本情況
（一）市、縣局、工商所都沒(méi)有專門(mén)的辦案設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施均為單位日常辦公用品
四是沒(méi)有專門(mén)的暫扣、罰沒(méi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和案卷檔案室
（三）食品快速檢測(cè)箱少，檢測(cè)費(fèi)用難保證
（四）執(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平低
三、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況下，確保執(zhí)法辦案設(shè)施的投入存在的問(wèn)題
（一）現(xiàn)有辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)不能保障順利執(zhí)法查辦案件
（二）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下沒(méi)有辦案專用經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源渠道單一
（三）抽樣、鑒定等費(fèi)用不能保障
（四）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障不能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
四、幾點(diǎn)建議
（一）建立辦案專用經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)充足，適當(dāng)超前高配辦案設(shè)備
（二）嚴(yán)格預(yù)算管理是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的前提
（三）管好用活資金是改善經(jīng)費(fèi)保障的有效方法
（四）落實(shí)案件獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極舉報(bào)案件的舉報(bào)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)
……

　　按照省局安排的調(diào)研課題，市局組織各縣局、分局和市局有關(guān)科室，對(duì)全市系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)目前執(zhí)法辦案設(shè)施及技術(shù)裝備情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查分析，調(diào)查情況如下：
　　一、目前全市執(zhí)法辦案設(shè)施配備的基本情況
　　全市工商系統(tǒng)現(xiàn)有執(zhí)法主體__個(gè)，其中基層工商所__個(gè)，行政執(zhí)法人員___人。近年來(lái)，市縣局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，采取各種措施，下大力氣加大辦案經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置了一批執(zhí)法車(chē)輛和照相機(jī)等辦案設(shè)備，執(zhí)法裝備有很大改善。目前，全局系統(tǒng)有執(zhí)法車(chē)輛__臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)__部，快速檢測(cè)箱__個(gè)，電腦___臺(tái)，打印機(jī)__臺(tái)，復(fù)印機(jī)_臺(tái)，傳真機(jī)_臺(tái)，并購(gòu)置了案卷柜等�；�本達(dá)到每個(gè)基層工商所有一輛執(zhí)法車(chē)輛、_臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一部數(shù)碼相機(jī)的初步目標(biāo)。
　　由于**市人員多，收入少，公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣局干部職工的工資津貼自籌部分都無(wú)法解決，更無(wú)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略616字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
處大要案或疑難、復(fù)雜案件提取證據(jù)時(shí)需要特殊的專業(yè)的辦案設(shè)施，如高清攝像機(jī)、針孔攝像機(jī)、微型錄音機(jī)、錄音筆等，以及筆記本電腦和小型打印機(jī)等便攜式辦案工具沒(méi)有。
　�。ㄈ�）食品快速檢測(cè)箱少，檢測(cè)費(fèi)用難保證。有些縣局反映，目前僅靠?jī)蓚�(gè)檢測(cè)箱難以保證食品安全檢測(cè)工作。如市場(chǎng)上的注水肉，蔬菜、水果農(nóng)藥含量超標(biāo)，沒(méi)有充足的檢測(cè)工具認(rèn)定。沒(méi)有廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備，廣告監(jiān)測(cè)工作靠原始方法進(jìn)行。
　　（四）執(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平低�，F(xiàn)有案件管理系統(tǒng)使用中存在諸多技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)開(kāi)發(fā)升級(jí)科學(xué)高效便捷的案件管理系統(tǒng)軟件，努力實(shí)現(xiàn)案件信息化管理，提高辦案。
　　三、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況下，確保執(zhí)法辦案設(shè)施的投入存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)不能保障順利執(zhí)法查辦案件。各縣局經(jīng)費(fèi)緊張，公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，資金缺口較大，無(wú)力在辦案方面給予更多經(jīng)費(fèi)支持。當(dāng)前辦案經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是罰沒(méi)款返還，由于罰沒(méi)款返還比例數(shù)額很小，基層辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。加之近年來(lái)辦案成本不斷增加，形成了案件查處越多經(jīng)費(fèi)需求越大的惡性循環(huán)，影響了辦案積極性。尤其“兩費(fèi)”取消后各辦案機(jī)構(gòu)的車(chē)輛燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)用，外出人員就餐補(bǔ)貼，案卷制作過(guò)程中各類制式文書(shū)所需紙張、辦公耗材等消耗嚴(yán)重，現(xiàn)有的費(fèi)用不能有效保證。由于經(jīng)費(fèi)緊張，連交通、通訊、差旅費(fèi)等基本的辦案支出也無(wú)法保障，其他辦案投入就更難解決。通渭縣局反映，由于執(zhí)法車(chē)輛燃油費(fèi)用不足，各工商所的車(chē)輛就會(huì)停用，這些問(wèn)題直接影響著工商所的正常運(yùn)行，也直接影響到各辦案機(jī)構(gòu)查辦案件。
　�。ǘ�）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下沒(méi)有辦案專用經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源渠道單一。從各縣上報(bào)匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，____年全市投入辦案經(jīng)費(fèi)___.__萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)的__.__%，而當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出的__.__%，所以，擠占、挪用、削減辦案經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象在所難免。____年全市投入的辦案經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年罰沒(méi)款的__.__%，可見(jiàn)，辦案成本高，經(jīng)費(fèi)投入單純依靠罰沒(méi)款不利于廉潔執(zhí)法，不利于部門(mén)執(zhí)法形象建設(shè)。
　　（三）抽樣、鑒定等費(fèi)用不能保障。隨著執(zhí)法辦案力度的加強(qiáng)，監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬，商品抽樣檢測(cè)、鑒定頻繁，隨之產(chǎn)生大量的抽樣、鑒定等費(fèi)用。從目前我系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障情況來(lái)看，對(duì)此方面的投入嚴(yán)重不足。
　�。ㄋ模┈F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障不能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。隨著查辦案件成本的持續(xù)上升，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得不為單位的生計(jì)考慮，無(wú)法確保把經(jīng)費(fèi)投入在執(zhí)法辦案上，大大挫傷了執(zhí)法人員查辦案件的積極性，辦案人員正常的工資福利待遇得不到解決，更無(wú)法落實(shí)案件舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　四、幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┙�立辦案專用經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)充足，適當(dāng)超前高配辦案設(shè)備。要對(duì)辦案機(jī)構(gòu)撥付執(zhí)法辦案專用經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，不得擠占、挪用和削減辦案經(jīng)費(fèi)，保障經(jīng)常性辦案經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支需要。辦案專用器材設(shè)備不得用于與辦案無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。要加大對(duì)大案、要案、疑難案件的查處力度，對(duì)大、要案件實(shí)行特殊經(jīng)費(fèi)保障，配備或改善相應(yīng)辦案設(shè)施。近年來(lái)，專項(xiàng)執(zhí)法檢查頻繁，周期長(zhǎng)，投入人力、財(cái)力大，應(yīng)按照專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用予以專項(xiàng)撥款或補(bǔ)助，保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的順利進(jìn)行。
　�。ǘ�）嚴(yán)格預(yù)算管理是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障 ……（未完，全文共2721字，當(dāng)前僅顯示1730字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案設(shè)施情況的調(diào)查》）