國家處置民用航空器飛行事故應急預案

　　1總則
　　1.1編制目的
　　建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發(fā)危機事件的能力，保證民用航空器飛行事故應急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產(chǎn)安全，維護_，促進航空安全。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國際民用航空公約附件6－航空器運行》、《國際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14－機場》等。
　　1.3適用范圍
　　——民用航空器特別重大飛行事故。
　　——民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生飛行事故。
　　——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。
　　——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。
　　——外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
　　——由中國運營人使用的民用航空器在中華人民共和國_發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
　　——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、_等造成巨大影響。
　　1.4工作原則
　　民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：
　　——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。
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ⅲ級應急響應：
　　——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。
　　——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、_等造成較大影響或損失。
　　3.1.4 ⅳ級應急響應
　　凡屬下列情況之一者為ⅳ級應急響應：
　　——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。
　　——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、_等造成一定影響或損失。
　　3.2應急分級響應
　　——發(fā)生ⅰ級應急響應事件時，啟動本預案和國務院相關部門、省級人民政府應急預案。
　　——發(fā)生ⅱ級應急響應事件時，啟動國務院民用航空主管部門應急預案和相關省級人民政府應急預案。
　　——發(fā)生ⅲ級應急響應事件時，啟動民用航空地區(qū)管理機構應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
　　——發(fā)生ⅳ級應急響應事件時，啟動民用運輸機場應急預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
　　啟動本級應急預案時，本級應急指揮機構應向上一級應急指揮機構報告，必要時申請啟動上一級應急預案。
　　啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。
　　3.3 應急響應內(nèi)容
　　3.3.1 應急響應程序
　�。�1）啟動本預案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：
　　——開通與國務院相關部門、事故發(fā)生地省級應急指揮機構、事故現(xiàn)場應急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機構應急指揮機構、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關信息，隨時掌握事故進展情況。
　　——及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況。
　　——視情況通知有關成員組成國家處置飛行事故指揮部。
　　——通知相關應急機構隨時待命，為地方應急指揮機構提供技術建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急指揮部提出的支援請求。
　　——組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。
　　——召集專家咨詢組成員，提出應急救援方案建議。
　　——協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
　　（2）相關部門應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：
　　——啟動并實施本部門應急預案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。
　　——協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作。
　　——需要其他部門應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
　�。�3）省級人民政府應急指揮機構接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：
　　——啟動并實施省級及相關市（地）應急預案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。
　　——組織應急救援力量開展先期現(xiàn)場應急救援工作。
　　——需要其他應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
　　3.3.2 信息報告和通報
　�。�1）信息報告。
　　民用航空地區(qū)管理機構接到事故相關信息后，應立即報告國務院民用航空主管部門，同時通報事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關信息后立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構；國務院民用航空主管部門在接到事故相關信息后應立即報告國務院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。
　　國務院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應立即報告國務院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。
　　發(fā)生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關資料，民用航空相關管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。
　�。�2）信息通報。
　　國務院民用航空主管部門接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報國務院相關部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關單位，做好事故應急救援準備。
　　3.3.3 通信
　　國家處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立國家處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。
　　3.3.4 現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)
　　國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故應急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。
　　各應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。
　　事故現(xiàn)場應急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機構及其派出機構和參加現(xiàn)場應急救援主要機構的負責人組成。
　　事故現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機構或其派出機構的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。
　　國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關部門、地方應急資源，實施緊急處置行動。 ……（未完，全文共7833字，當前僅顯示2750字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》）