試論刑事賠償審判工作中的幾個問題

目錄/提綱：……
一、對數(shù)量較多的群眾來信來訪應當認真審查，依據(jù)事實和法律逐一給予負責的答復和轉(zhuǎn)辦
二是所反映的侵權(quán)行為沒有得到有關(guān)方面的確認，尚不能進入刑事賠償程序
二、根據(jù)法律規(guī)定，應當立案的及時立案審理，不應受理的要充分作好思想疏導工作
三、對刑事賠償案件的事實要查清，適用法律規(guī)定要準確，研究決定程序要合法
四、對賠償請求人及代理人的身份要確認，審理聽證與執(zhí)行時請求人原則上應當?shù)綀?br>……

　　國家賠償法自1995年1月1日起實施以來，對加快建設社會主義法_家的進程，起到了重大作用。其中，刑事賠償審判工作是國家賠償法的重要內(nèi)容之一。加強對這項工作的研究和分析，對于進一步加強法治建設，改善我國人權(quán)保護狀況，具有較為深遠的意義。
　　一、對數(shù)量較多的群眾來信來訪應當認真審查，依據(jù)事實和法律逐一給予負責的答復和轉(zhuǎn)辦。
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中級以上人民法院設立賠償委員會，下設辦公室，負責辦理具體事宜。中級法院賠償委員會對轄區(qū)內(nèi)偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理機關(guān)及工作人員在行使職權(quán)時，侵犯公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，造成傷害的，經(jīng)過一定法定程序后，應當作出賠償決定。決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，必須執(zhí)行。
　　隨著人民群眾法治意識的不斷增強，在認為自己被司法機關(guān)侵權(quán)后，較多人想到的是向所在地中級法院賠償委員會投訴反映，請求作賠償決定或?qū)で缶葷椒āＹr償辦在詢查清楚
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把握不準的問題應向上級法院請示。筆者遇到的不應受理的案件歸納有幾種情況：一類是在六、七十年代極左思想盛行期間，司法機關(guān)以反革命**罪或近似罪處理的群眾，八十年代已經(jīng)平反糾正，通過發(fā)放冤獄費等方法安撫安置后，當事人現(xiàn)在具狀申請，要求按國家賠償法再給予賠償或解決相關(guān)問題。二類是1995年1月1日以后的刑事an件中，有的當事人認為受到侵權(quán)傷害，具有一定的事實依據(jù)，但侵權(quán)尚未得到司法機關(guān)的確認以及賠償義務機關(guān)尚未受理或未經(jīng)復議的。三類是司法機關(guān)辦理刑事an件中，被告人以外的其他人員，認為侵犯了他的合法權(quán)益等。在司法實踐中，通過借鑒參照，我們對第一類當事人，原則上是制發(fā)不予受理案件通知書。對第二、三類情況，一般是當面向有關(guān)人員詳細講解法律和司法解釋、最高法院批復、案例的精神、并制作談話筆錄。不管是書面通知或是接待談話，我們的側(cè)重點都放在依法辦案、疏通思想和注意司法與社會效果上。
　　三、對刑事賠償案件的事實要查清，適用法律規(guī)定要準確，研究決定程序要合法。
　　賠償請求人申請賠償所依據(jù)的基本事實證據(jù)，一般來講，是公安、檢察、法院、監(jiān)獄管理部門涉及他自己的多個法律文書。筆者認為，請求人遞交的這類材料，均需和原始案卷材料核對。特別是限制人身_關(guān)押的最初時間和釋放的準確時間，有的請求人有異議，審判人員應當深入實際調(diào)查取證。與刑事賠償相關(guān)聯(lián)的其他事實，要按法律規(guī)定精神辦理妥當。
　　最高人民法院賠償委員會辦公室在2000年11月份，對審理國家賠償案件有關(guān)的法律、司法解釋、批復、案例等匯編成書，對人民法院辦理賠償案件起到了很好的指導作用。在審判實踐中，司法賠償案件的情況和適用法律問題往往是復雜的。為了加強業(yè)務知識學習和廣泛開拓思路，我們將近年來最高人民法院主辦報刊《人民司法》、《人民法院報》有關(guān)國家賠償方面的論文、案例、典型經(jīng)驗等復印后人手一冊，并隨時間推移不斷補充，將其作為輔導老師。對涉及公安、檢察、監(jiān)獄系統(tǒng)的案件，我們都要求他們盡可能全面地提供本系統(tǒng)最高領(lǐng)導機關(guān)的司法解釋或規(guī)范性文件。從各個方面嚴謹推敲，使審理的每一宗刑事賠償案件在適用法律上都做到準確無誤。
　　當前，要在國家賠償審判方式改革中實行聽證制度，使得雙方能充分發(fā)表各自意見，理清事實，分清責任，為研究決定工作在事實證據(jù)方面打下良好基礎(chǔ)。刑事賠償案件的主辦人要在全面匯集案情的基礎(chǔ)上，寫出規(guī)范的審理報告，在歷經(jīng)賠償辦、賠償委員會以至必要時審判委員會的研究討論中，復印分發(fā)給與會各位同志，使集體的智慧得到最大程度的運用。出現(xiàn)明顯分岐意見或重大疑難問題，要向上級法院勤于請示匯報。以完善的程序確保案件在實體上達到公正。
　　四、對賠償請求人及代理人的身份要確認，審理聽證與執(zhí)行時請求人原則上應當?shù)綀觥?br>　　在刑事賠償案件中，一般來講賠償請求人對賠償義務機關(guān)的對立情緒是很大的。為了使人民法院賠償委員會組織的賠償審判活動達到最佳效果，在開庭聽證中，賠償請求人及代理人與賠償義務機關(guān)工作人員，面對面舉證質(zhì)證，有利于消除中間存在的許多隔閡和誤解。哪些該理哪些該賠，哪些不該理哪些不該賠，都擺上桌面，實行陽光操作。既使賠償義務機關(guān)理解人民法院依法進行的賠償審判工作，避免了“該賠不賠”現(xiàn)象的發(fā)生；又使賠償請求人及代理人明白法定賠償原則，避免了“獅子 ……（未完，全文共2767字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論刑事賠償審判工作中的幾個問題》）