農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理問題探索

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)構(gòu)成
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題
三是收益分配中向小集體和個人傾斜，背離了非轉(zhuǎn)經(jīng)收益用以彌補事業(yè)費不足的初衷
三、加強農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理的建議
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　　農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理問題探索
　　農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位完成各項科研、試制任務(wù)的基本條件,同時也是科研單位提升科研能力、做大經(jīng)濟總量的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)來源渠道多元化、復(fù)雜化，經(jīng)營性資產(chǎn)逐漸增多，在管理中也還一些比較突出的問題。如何搞好農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)管理，提高其使用效益，實現(xiàn)優(yōu)化配置，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)業(yè)科研單位各項事業(yè)的發(fā)展,是一個非常重要的課題。
　　一、農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)構(gòu)成
　　農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，資產(chǎn)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括單位占有使用的、法律上確權(quán)的、能夠以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。它包括國家以各種形式向農(nóng)業(yè)科研單位撥款、劃撥形成的非經(jīng)營性資產(chǎn),按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科研單位的國有資產(chǎn)是其所有
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科研單位都是由財務(wù)處(科)兼管固定資產(chǎn)，但是財務(wù)人員更多是管核算，固定資產(chǎn)日常管理缺位。也有些單位讓不懂業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員會分管這項工作，這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。也有一些單位對有形資產(chǎn)管理相當(dāng)重視，但是對無形資產(chǎn)管理很多到位，與科研機構(gòu)無形資產(chǎn)多的現(xiàn)狀不相互。
　　2、存在重錢輕物現(xiàn)象，資產(chǎn)配置不合理。傳統(tǒng)_下 ,農(nóng)業(yè)科研單位使用固定資產(chǎn)一般不嚴格核算成本，不計盈虧，經(jīng)費來源以財政投入為主，不足再要。而對資產(chǎn)是重購置，輕管理，沒有健全的資產(chǎn)管理制度，或是制度停留在紙上。有的單位未進行產(chǎn)權(quán)登記,有的單位甚至沒有設(shè)置資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片。一些單位的儀器設(shè)備、機器設(shè)備等早巳廢棄或丟失，而其賬面價值也未按及時規(guī)定予以核銷。一些單位的照相機、錄音機、圖書等固定資產(chǎn)由于管理不善而流入個人手中，長期被無償占用而無法收回。另有大量賬外資產(chǎn),如房屋建筑物、道路等，未按規(guī)定入賬核算。一些單位的科技產(chǎn)品不入賬，由科研人員自己處理，產(chǎn)品收入化為私有，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。一些單位無形資產(chǎn)悄然流失,如科研發(fā)明、專有技術(shù)私下轉(zhuǎn)讓。當(dāng)前，隨著科技_改革的深入，農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)從純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍奸_發(fā)經(jīng)營型，經(jīng)費來源渠道多元化，資產(chǎn)購置隨意性大，造成了資產(chǎn)重復(fù)購置與資產(chǎn)嚴重不足并存的局面。
　　3、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，資產(chǎn)處置不規(guī)范。傳統(tǒng)_下，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費由國家統(tǒng)收統(tǒng)支，單位管理機構(gòu)和職能部門分分合合，撤并較多，原來國家投資修建的房屋建筑物以及一些公用設(shè)施，其賬面價值有的掛在上級主管部門的賬上，使用權(quán)歸科研所，產(chǎn)權(quán)歸屬不清，一旦出現(xiàn)問題，就相互扯皮，誰都不愿管，關(guān)系錯綜復(fù)雜。還有一種情況，農(nóng)業(yè)科研單位實行課題負責(zé)制后，課題經(jīng)費來源渠道多元化，經(jīng)費使用權(quán)絕大多數(shù)由課題主持人掌握，經(jīng)費充足的課題還兼搞開發(fā)創(chuàng)收，某些課題所購設(shè)備、儀器、修建的簡易建筑物，以及經(jīng)過研究開發(fā)的科技成果、設(shè)計、配方卻成為課題主持人或課題組所有，以至自行行使資產(chǎn)處置權(quán)，單位其他部門或課題若需使用，則要單位拿錢購買。
　　4、對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)管理需要加強。目前,農(nóng)業(yè)科研單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)活動中還存在許多問題。主要表現(xiàn):一是把科研單位所用資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實體中的手續(xù)不全，導(dǎo)致資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，無人對資產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管，無人向經(jīng)營者追索資產(chǎn)收益和權(quán)益。二是非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)在運營過程中補償嚴重不足，大部分非轉(zhuǎn)經(jīng)固定資產(chǎn)在營運中不提或少提折舊。三是收益分配中向小集體和個人傾斜，背離了非轉(zhuǎn)經(jīng)收益用以彌補事業(yè)費不足的初衷。
　　5、固定資產(chǎn)計價不實。農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)原值絕大部分是多年一貫制，不進行任何評估和重置，加之固定資產(chǎn)不計提折舊，以至于使用了幾十年的資產(chǎn)，賬面上僅能反映當(dāng)初的原值，與資產(chǎn)的實際價值相差甚遠。在市場經(jīng)濟條件下，上述資產(chǎn)不能反映資產(chǎn)真正的價值和本來面目，有些資產(chǎn)現(xiàn)在的價值比原值高得多，造成在非轉(zhuǎn)經(jīng)或?qū)ν獬邪^程中，單位的利益得不到有效保障。
　　三、加強農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共3270字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理問題探索》）