在2008年水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)治淮又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、2007年工作回顧
（一）按期實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的加快治淮建設(shè)目標(biāo)
（二）淮河防汛抗洪取得全面勝利
（三）流域規(guī)劃和基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展
（四）水資源管理與保護(hù)工作穩(wěn)步開展
（五）流域水行政管理扎實(shí)推進(jìn)
（六）精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理卓有成效
二、正確把握新時(shí)期治淮面臨的形勢(shì)和任務(wù)
（一）以黨的十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)清新時(shí)期治淮工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
（二）深入推進(jìn)治淮建設(shè)，進(jìn)一步完善流域綜合防洪除澇體系
（三）加強(qiáng)流域水資源管理與保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
三、2008年工作安排
（一）全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)治淮建設(shè)
（二）做好流域綜合規(guī)劃修編和重大問題研究
（三）扎實(shí)做好防汛抗旱工作
（四）大力推進(jìn)水資源管理
（五）強(qiáng)化流域水行政管理
（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理
……

　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2007年工作，分析形勢(shì)，理清思路，部署2008年工作，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，推動(dòng)治淮事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　下面，我代表委黨組作工作報(bào)告。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年是治淮歷史上重要而非同尋常的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淮河防汛抗洪和治淮多次做出重要批示和指示，_總理和**副總理親臨淮河防汛抗洪一線，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正和全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)盛華仁先后蒞臨我委視察，社會(huì)各界又一次密切關(guān)注淮河。我委在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利思路，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)起治淮攻堅(jiān)重任，奮力迎戰(zhàn)流域性大洪水。我們付出艱苦的努力，創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)，基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)任務(wù)，全面奪取淮河防汛抗洪重大勝利，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　�。ㄒ唬┌雌趯�(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的加快治淮建設(shè)目標(biāo)
　　2007年是加快治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)的沖刺年，我委切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，及早安排，周密部署，年初與流域四省水利廳簽訂了詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)書，堅(jiān)持建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制度和每月重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)制度，水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和我委先后10余次深入治淮一線檢查督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，全力推進(jìn)治淮建設(shè)。特別值得指出的是，我們克服了流域性大洪水的不利影響，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，全年完成投資約79億元，創(chuàng)下了治淮史上的新紀(jì)錄。
　　2007年是進(jìn)行工程
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1027字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
揮、組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的利益，采取“攔、泄、蓄、分、行、排”等綜合措施。上游水庫攔洪削峰，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；中游相機(jī)運(yùn)用行蓄洪區(qū)，人退水進(jìn)；下游敞開入江、入海水道，主動(dòng)給洪水以出路。充分發(fā)揮防洪工程和非工程措施的重要作用，有效實(shí)施洪水管理，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，行蓄洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移無一傷亡，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。
　　雖然2007年洪水比2003年大，但災(zāi)情小于2003年，直接經(jīng)濟(jì)損失不到2003年的一半。如果說2003年淮河防汛抗洪實(shí)現(xiàn)了從控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，在我國(guó)防洪史上樹立了新的里程碑，那么2007年淮河防汛抗洪則豐富了尊重自然規(guī)律、人與自然和諧的防洪新理念，是科學(xué)發(fā)展觀在防洪中的生動(dòng)體現(xiàn)。
　　（三）流域規(guī)劃和基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展
　　淮河流域綜合規(guī)劃修編全面展開，編制印發(fā)了修編工作大綱和部分專業(yè)技術(shù)要求。基本完成淮河流域及**半島水資源綜合規(guī)劃報(bào)告，完成淮河流域“十一五”中型水庫建設(shè)規(guī)劃、淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃、淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整規(guī)劃、流域行蓄洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃。這些重要規(guī)劃將為治淮事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，汛后我委組織完成治淮19項(xiàng)骨干工程總體評(píng)估，評(píng)估報(bào)告已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。緊緊抓住機(jī)遇，及時(shí)開展進(jìn)一步治理淮河前期工作，組織編制了《進(jìn)一步治理淮河建設(shè)規(guī)劃（2009～2013年）》，正在匯總編制淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)移民遷建實(shí)施方案。
　　完成行蓄洪區(qū)管理政策研究�；就瓿砷l壩運(yùn)行管理評(píng)估和優(yōu)化調(diào)度對(duì)策研究�；春优c洪澤湖關(guān)系研究取得多項(xiàng)專題成果，進(jìn)入編制總報(bào)告階段。臨淮崗工程綜合利用、懷洪新河洪澇關(guān)系、淮河中游河床演變與整治、流域管理數(shù)字化及其應(yīng)用等研究全面開展。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》；淮河干流中游河相關(guān)系和整治方向研究列入水利部科技創(chuàng)新計(jì)劃并實(shí)施，水文信息統(tǒng)一分析平臺(tái)列入水利部重點(diǎn)科技推廣計(jì)劃。取得了一批科研成果，其中淮河流域能量與水文循環(huán)和氣象水文預(yù)報(bào)、南水北調(diào)東線工程環(huán)境問題及對(duì)策研究等5項(xiàng)成果分別榮獲教育部、安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。這些重要研究項(xiàng)目成果將為科學(xué)治淮提供有力的技術(shù)支撐。
　�。ㄋ模┧Y源管理與保護(hù)工作穩(wěn)步開展
　　水資源管理不斷加強(qiáng)。組織開展淮河流域與流域內(nèi)各省取水許可總量控制指標(biāo)方案編制工作，提出流域省際取水總量控制意見。基本完成《淮河流域及**半島“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，配合地方政府開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。組織完成11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證，完成4個(gè)取水申請(qǐng)的審查審批，開展了取水許可證換發(fā)工作。
　　水資源保護(hù)工作深入開展。積極推進(jìn)入河排污口監(jiān)督管理，淮河流域成為水利部第一個(gè)批復(fù)流域和區(qū)域入河排污口管理職責(zé)權(quán)限的流域。依法開展管理范圍內(nèi)入河排污口審批，組織制定飲用水水源保護(hù)區(qū)入河排污口整治方案。水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得較大進(jìn)展，開展了省界緩沖區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)水功能區(qū)等水質(zhì)狀況。水污染聯(lián)防進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力有了提高。建立與流域四省環(huán)保部門的協(xié)作與會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。飲水安全保障工作扎實(shí)開展，完成20個(gè)重點(diǎn)河流飲用水源地和淮北地區(qū)農(nóng)村飲用地下水水質(zhì)安全狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。
　　（五）流域水行政管理扎實(shí)推進(jìn)
　　流域水行政綜合執(zhí)法、省際邊界矛盾預(yù)防和調(diào)處能力不斷增強(qiáng)，省際邊界水利工程建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)直管河湖和淮河干流的采砂管理，組織開展了打擊淮河干流非法采砂“雷霆行動(dòng)”，有效震懾了非法采砂活動(dòng)。完成《南四湖管理?xiàng)l例》立法研究，相關(guān)研究成果已報(bào)部。組織開展流域水法規(guī)體系建設(shè)和水政監(jiān)察規(guī)劃項(xiàng)目研究，初步完成流域水行政執(zhí)法模式研究�；鶎铀䦂�(zhí)法裝備進(jìn)一步改善，水政監(jiān)察能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
　　建立健全行政許可規(guī)章制度，水行政審批程序進(jìn)一步規(guī)范，效率和質(zhì)量大幅度提高。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理力度不斷加大，審查批復(fù)49項(xiàng)工程建設(shè)方案，組織檢查重點(diǎn)涉河項(xiàng)目建設(shè)與管理情況，依法查處違章建筑。
　　水土保持工作進(jìn)展順利。完成17個(gè)部批方案的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，開展了10余項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)了淮河源水土保持科技示范園建設(shè)。完成安徽、**兩省2005年度水土保持國(guó)債項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
　�。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和內(nèi)部管理卓有成效
　　黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全委掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)不斷增強(qiáng)，黨員干部理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，治淮工程執(zhí)法監(jiān)察和“三個(gè)安全”教育活動(dòng)深入開展，在全委干部職工中進(jìn)行了“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”專項(xiàng)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部管理各項(xiàng)制度得到落實(shí)�！笆晃濉比瞬虐l(fā)展規(guī)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃全面實(shí)施。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人制度和培養(yǎng)措施有效落實(shí)。人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制初步建立。
　　財(cái)經(jīng)管理水平穩(wěn)步提高。財(cái)政資金支付進(jìn)度合理，國(guó)庫集中支付和政府采購更加規(guī)范，部門預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出控制取得顯著成效，資產(chǎn)清查全面完成。審計(jì)工作扎實(shí)有效，完成13項(xiàng)工程竣工決算審計(jì)。
　　完成直管工程水管_改革，已具備驗(yàn)收條件。完成直管工程安全隱患排查。規(guī)章制度建設(shè)、河道采砂管理、工程維修養(yǎng)護(hù)及管理基礎(chǔ)工作等取 ……（未完，全文共12130字，當(dāng)前僅顯示2886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2008年水利系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)治淮又好又快發(fā)展》）