城鄉(xiāng)一體化建設的調(diào)研文章

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是堅持規(guī)劃先行
二是堅持功能配套
三是堅持產(chǎn)業(yè)支撐
四是堅持培育特色
五是堅持_創(chuàng)新
六是堅持環(huán)境創(chuàng)優(yōu)
二、存在問題
一是土地因素制約
二是融資渠道不暢
三是社會保障亟待加強
三、下一步工作思路
一是著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化
二是著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
三是著力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化
四是著力推進城鄉(xiāng)公共服務一體化
五是著力推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化
六是著力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化
……

　　**縣城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)是**市推進區(qū)建設的重要組成部分，總面積68平方公里，涉及尚集、蘇橋、小召3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村，5.5萬人，6.6萬畝耕地。三年來，該縣堅持以解放思想為先導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，大力實施全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，扎實推進農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、項目向園區(qū)集中，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)市場、基礎設施、公共服務、社會管理“六個一體化”，使推進區(qū)在項目建設、基礎設施配套、村莊改造、生態(tài)綠化和社會事業(yè)發(fā)展等方面都取得了明顯成效。
　　一、主要做法
　　一是堅持規(guī)劃先行。按照全市總體規(guī)劃，堅持立足長遠、突出特色、適度超前、現(xiàn)實可行原則，科學編制城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，切實做好推進區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施及社會事業(yè)、生態(tài)建設和單項工作規(guī)劃，突出做好新城區(qū)分區(qū)、尚集組團分區(qū)和新城
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、小江南國際度假村建設為重點，在推進區(qū)形成林水一體，生態(tài)、文化、旅游同步發(fā)展的良好局面。
　　五是堅持_創(chuàng)新。以土地流轉(zhuǎn)_改革為突破口，在依法、自愿、有償?shù)幕A上，按照村企合作、業(yè)主運作、土地入股、協(xié)商轉(zhuǎn)包、委托租賃、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動土地向經(jīng)營大戶、種植能手和龍頭企業(yè)集中，提高土地綜合效益。積極探索投融資_改革、失地農(nóng)民社會保障_改革等，大大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。
　　六是堅持環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。啟動推進區(qū)道路等基礎設施建設、生態(tài)建設、通道綠化、亮化工程以及整體規(guī)劃等基礎工作，努力塑造推進區(qū)新形象。同時，制訂完善相關優(yōu)惠政策，落實重點企業(yè)、項目推進機制，不斷提升服務水平，切實解決項目入駐和建設過程中的困難和問題，全力打造全省最佳創(chuàng)業(yè)基地。
　　二、存在問題
　　一是土地因素制約。中央執(zhí)行嚴格的土地政策，在城鄉(xiāng)一體化進程中還存在農(nóng)民宅基地和土地承包權(quán)問題，減緩了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。
　　二是融資渠道不暢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要大量的資金投入。一方面農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)民增收緩慢；另一方面民間資本、社會資金投入不暢，涉農(nóng)金融機構(gòu)在支持農(nóng)村發(fā)展方面也存在職責不明、效果不顯等問題。
　　三是社會保障亟待加強。失地農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、救助、低保等方面缺少保障等。
　　三、下一步工作思路
　　一是著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的前提。必須切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，把農(nóng)村和城市作為一個有機整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃居民生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠相互銜接、相互促進。
　　二是著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融的原則，促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快第三產(chǎn)業(yè)提檔升級，以工業(yè)化推動城市化、以城市化促進工業(yè)化。積極探索“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。立足花卉苗木特色優(yōu)勢，推進土地流轉(zhuǎn)，搞好規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)旅游區(qū)的定位，充分發(fā)掘推進區(qū)內(nèi)三國曹魏文化價值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值、風味飲食價值、文藝書畫價值，促進文化旅游業(yè)快速健康發(fā)展。
　　三是著力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化。針對目前城鄉(xiāng)基礎設施差異大、功能布局不合理、設施共享性差等突出問題，堅持把城市和農(nóng)村作為一個有機整體，著眼強化城鄉(xiāng)設施銜接、互補，加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度。切實加大對農(nóng)村道路、水、電、通信和垃圾處理設施等方面的建設投入，努力完善服務功能，并與城市有關設施統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。
　　四是著力推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。按照有利于逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，加快完善公共財政_，推進公共財政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面轉(zhuǎn)移，在大力提高農(nóng)村公共服務水平的同時，注重從_機制上推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化，必須從現(xiàn)在起就做好規(guī)劃、留好接口、逐步靠攏，一待條件成熟，就真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化運作。
　　五是著力推進城鄉(xiāng)勞 ……（未完，全文共2690字，當前僅顯示1710字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)一體化建設的調(diào)研文章》）