編辦編委工作經(jīng)驗(yàn)：立足實(shí)際注重長效竭力抓好黨政機(jī)關(guān)超編消化工作

目錄/提綱：……
一是提高思想認(rèn)識，求得領(lǐng)導(dǎo)重視
二是深入調(diào)查研究，做到統(tǒng)籌兼顧
五是通過把好“入口”關(guān)，設(shè)法杜絕超編進(jìn)人控住一部分
三是強(qiáng)化監(jiān)督、建立健全機(jī)制
一是積極探索科學(xué)有效的聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制
四是完善實(shí)名制管理，增強(qiáng)聯(lián)動控編
五是強(qiáng)化動態(tài)管理，盤活編制儲量
一是總量控制原則
二是精簡效能原則
三是注重科學(xué)發(fā)展原則
……

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步做好地方黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作的通知》（中央編辦發(fā)[2008]46號）文件精神，龍山縣編辦，在縣委縣政府的高度重視下、在州編辦的精心指導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會文件精神，立足實(shí)際、注重長效，把消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作擺上單位重要議事日程緊抓不放。由于措施得力，截止目前，龍山縣黨政機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）出現(xiàn)了基本無超編現(xiàn)象的良好勢頭。我們的主要作法是：
　　一是提高思想認(rèn)識，求得領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視和決策是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消化超編人員文件下發(fā)后，龍山縣編辦迅速向縣委、縣政府專題匯報(bào)了中央、省、州編辦相關(guān)精神和全縣黨政機(jī)關(guān)超編人員的具體情況，取得了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委縣政府成立了以編委主任為組長的消化超編人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣編辦也立即召開班子會議，進(jìn)一步領(lǐng)會文件精神、統(tǒng)一思想，使編辦全體干部職工充分認(rèn)識消化超編人員工作的重要性、艱巨
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部門根據(jù)文件精神結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定本地本部門消化工作的具體規(guī)劃和方案，并要求每年12月報(bào)送當(dāng)年消化超編人員情況總結(jié)及下階段工作計(jì)劃。建立嚴(yán)格核查制度，并協(xié)同組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等職能部門定期或不定期對各部門“消化”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。在構(gòu)建管理長效機(jī)制方面，重在兩方面下功夫。一是積極探索科學(xué)有效的聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮編辦、組織、人事、財(cái)政等部門在機(jī)構(gòu)編制管理中的作用，把定編、定崗、定人、定經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，以編制為基礎(chǔ)，形成機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算、工資核定、人員調(diào)配整體聯(lián)動的相互制橫的剛性約束機(jī)制，并以實(shí)名制登記管理為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。二是積極探索科學(xué)合理的編制管理和使用機(jī)制，以解決事業(yè)發(fā)展用編與超編相互矛盾的問題�？h委縣政府根據(jù)上級有關(guān)精神和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于規(guī)范全縣行政事業(yè)單位人員調(diào)配和嚴(yán)格辦事程序的規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確了：行政、事業(yè)單位的人員異動，必須堅(jiān)持實(shí)行“計(jì)劃服從編制，進(jìn)人服從計(jì)劃，配員服從結(jié)構(gòu)”的原則；公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)人，必須在編內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)行公開招考；重申行政、事業(yè)單位停止招工，各類技校畢業(yè)生也不再安置就業(yè)等等。該規(guī)定的出臺有利于合理地處理好編制控制與使用、總體超編與個別缺編、現(xiàn)實(shí)需要與長遠(yuǎn)控制的關(guān)系，盤活編制存量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　四是完善實(shí)名制管理，增強(qiáng)聯(lián)動控編。在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理從決策、執(zhí)行、監(jiān)督到反饋的一個完整循環(huán)中，涉及組織人事、財(cái)政、勞動保障、紀(jì)檢監(jiān)察等諸多部門，各部門之間都有明確的職能界定和權(quán)限劃分。決策環(huán)節(jié)主要是由機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制的審批；執(zhí)行環(huán)節(jié)主要由組織、人事、財(cái)政、勞動保障等部門實(shí)施；監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)主要由機(jī)構(gòu)編制部門會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門對執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為進(jìn)行查處；反饋環(huán)節(jié)則是由機(jī)構(gòu)編制等部門評估機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行績效，并及時反饋給決策環(huán)節(jié)。因此，相關(guān)職能部門間的協(xié)同配合就顯得十分重要，關(guān)鍵是要從各部門職能出發(fā)，而不是強(qiáng)調(diào)部門權(quán)力和利益，準(zhǔn)確界定職責(zé)責(zé)任，通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，依托規(guī)范的工作流程，在整個管理循環(huán)中各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立起既在職能上相互協(xié)調(diào)，又在工作機(jī)制上相互約束的剛性控制機(jī)制，真正把控編、控人、控經(jīng)費(fèi)形成三位一體。我縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理已完成。工作中，我們堅(jiān)持以嚴(yán)格的進(jìn)人控編管理為核心，以《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫為管理平臺，以辦理人員出入編手續(xù)為抓手，以工資核定和財(cái)政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)撥付為約束，相關(guān)職能部門間密切配合、齊抓共管，共同構(gòu)筑起以機(jī)構(gòu)編制工作為基礎(chǔ)，組織、人事、財(cái)政、勞動和社會保障等部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同約束財(cái)政供養(yǎng)人員的剛性控制機(jī)制，有效控制了全縣機(jī)構(gòu)和人員編制及財(cái)政供養(yǎng)人員的增長。
　　五是強(qiáng)化動態(tài)管理，盤活編制儲量。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施以后，超編混編的情況是清楚了，但要解決這些問題以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對應(yīng)”并非易事。超編問題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問題，也有歷史和政策的因素，這些因素歸結(jié)起來還是怎樣根據(jù)事業(yè)發(fā)展合理核定一個地區(qū)的編制總量的問題。由于核定一個地區(qū)的編制總額的相關(guān)因素極其復(fù)雜，我國長期以來，一直依靠經(jīng)驗(yàn)慣例定總量，以行政命令控總量，強(qiáng)調(diào)“只減不增”、“幾年不變”。因此，強(qiáng)化編制動態(tài)管理，盤活編制儲量，對控制超編尤為重要。龍山縣編辦針對有些單位不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，職能萎縮，人員和編制閑置；有些單位為適應(yīng)社會發(fā)展的需要賦予的職 ……（未完，全文共2905字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《編辦編委工作經(jīng)驗(yàn)：立足實(shí)際注重長效竭力抓好黨政機(jī)關(guān)超編消化工作》）