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勞保局對(duì)被征地農(nóng)民的生活保障情況科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2009/5/27 11:04:04
目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)基本失地人口情況
(二)完全無(wú)地人口情況
(三)征收征用土地的補(bǔ)償情況
(四)被征地農(nóng)民的安置情況
二、存在的問(wèn)題
三、對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障的建議
(一)依法提高征地補(bǔ)償費(fèi)用
(二)采取靈活多樣的補(bǔ)償安置方式
……

  為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題,維護(hù)其合法權(quán)益,保持_,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,對(duì)我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。
  一、基本情況
  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快,非農(nóng)用地需求不斷增長(zhǎng),自土地承包到戶以來(lái),全縣因國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等被征收征用土地共4490畝,其中,耕地4227畝。所有征地涉及51個(gè)村委會(huì)235個(gè)村民小組3301戶農(nóng)戶11094人,其中1—18歲2938人,18—60歲6881人,60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝,其中耕地341畝,占所征地的95%。所有征地涉及9個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組259戶農(nóng)戶852人,其中1—18歲218人,18—60歲563人,60歲以上71人。
 。ㄒ唬┗臼У厝丝谇闆r。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地(人均耕地不足0.3畝)1284戶4446人,其中1—18歲1058人,18—60歲2847人,60歲以上541人。基本失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略755字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
元/畝,規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝,其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月,縣人民政府發(fā)布了28號(hào)公告,對(duì)大瑞鐵路**段建設(shè)用地征收及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。
 。ㄋ模┍徽鞯剞r(nóng)民的安置情況。對(duì)被征地農(nóng)民的安置,采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補(bǔ)償費(fèi),除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費(fèi)用外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部?jī)堆a(bǔ)到農(nóng)戶。二是宅基地安置。對(duì)部分拆遷戶,在進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),還實(shí)行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收0.5畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非,共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起,實(shí)行戶籍制度改革后,不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時(shí),由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位,安排了114人就業(yè),但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對(duì)生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障,被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有839人(戶)。
  二、存在的問(wèn)題
  土地是農(nóng)民的命根子,是農(nóng)民生活的最基本的保障,是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地,農(nóng)民就沒(méi)有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒(méi)有得到合理的安置,就會(huì)造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會(huì)弱勢(shì)_。土地征用不僅沒(méi)有富裕農(nóng)民,而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè);不僅沒(méi)有縮小城鄉(xiāng)差距,而是擴(kuò)大了社會(huì)不公,在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,已成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問(wèn)題是:
  第一,補(bǔ)償費(fèi)用偏低,失地農(nóng)民安置難。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益,以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費(fèi)水平必然提高的客觀事實(shí)。目前每畝水田的全部補(bǔ)償費(fèi)大約在2萬(wàn)多元,也就相等于一個(gè)普通公務(wù)員1年的工資,F(xiàn)在農(nóng)民沒(méi)有土地了,生活成本又在不斷的提高,他面對(duì)城鎮(zhèn)生活的時(shí)候需要開(kāi)銷,所以補(bǔ)償費(fèi)也是杯水車薪的。由于現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化給被征地農(nóng)民帶來(lái)的深刻變化,既解決不了被征地農(nóng)民的基本生活,更解決不了培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。
  第二,整體素質(zhì)不高,失地農(nóng)民就業(yè)難。土地依然是絕大多數(shù)農(nóng)民、特別是大齡農(nóng)民的最基本的就業(yè)崗位。由于歷史的原因,大部分大齡農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識(shí)水平相對(duì)低下,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中,他們是弱者。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),農(nóng)民失地就意味著他們失去了最基本的就業(yè)崗位。文化程度不高、缺乏非農(nóng)就業(yè)技能的失地農(nóng)民,在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位。自謀出路的失地農(nóng)民自謀職業(yè)困難,目前有相當(dāng)一部分處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。
  第三,經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,失地農(nóng)民保障難。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,征用土地必然影響農(nóng)民的生計(jì)。土地被征用后,有些農(nóng)戶能較好地運(yùn)用得到的補(bǔ)償資金自主創(chuàng)業(yè),生活穩(wěn)定并有較大提高。對(duì)大部分被征地農(nóng)民而言,他們的生活水平總體上呈現(xiàn)“先高后低”的特征。在土地被征用之初,生活水平普遍得到提高。有的失地農(nóng)民閑居在家,打牌、打麻將,甚至賭博成為日常生活的主要內(nèi)容。幾年下來(lái),正事沒(méi)干,錢也花光了,技術(shù)也沒(méi)學(xué),種地沒(méi)土地,工作又沒(méi)有,生活一下子陷入困境。有的失地農(nóng)民都把土地補(bǔ)償費(fèi)用到住房的建設(shè)修繕、婚喪嫁娶、購(gòu)置生活消費(fèi)品,以及清償債務(wù)等方面,沒(méi)有將補(bǔ)償費(fèi)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致失地后往往也就喪失經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。隨著時(shí)間的推移,被征地農(nóng)民的生活水平將會(huì)因就業(yè)發(fā)展能力、社會(huì)轉(zhuǎn)型能力等等,導(dǎo)致生活水平出現(xiàn)很大的差異。特別是以土地經(jīng)營(yíng)為主、文化程度較低、社會(huì)轉(zhuǎn)型能力較差、消費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃靠征地款來(lái)維持生計(jì)的被征地農(nóng)民,幾年后征地款“吃”完,其最終結(jié)果往往是生活沒(méi)有保障。
  第四,相應(yīng)的制度不健全,失地農(nóng)民管理難。土地既是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最可靠的生活保障。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障制度還不健全的情況下,土地一旦被征占,就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。農(nóng)民失去土地以后,沒(méi)有低保,沒(méi)有社保,處 ……(未完,全文共6033字,當(dāng)前僅顯示2118字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞保局對(duì)被征地農(nóng)民的生活保障情況科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》
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