經(jīng)濟局局長科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差距
（一）客觀方面
一是經(jīng)濟總量不大
二是發(fā)展后勁不足
三是產(chǎn)業(yè)化水平不高
（二）主觀方面
一是政策引力不強
二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠佳
三是工作落實不力
二、對xx工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議
一是要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)
二是找準(zhǔn)著力點，突出規(guī)模工業(yè)
一是企業(yè)不愿意申報
二是企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意引導(dǎo)企業(yè)申報
三是支持力度不夠
三是要改變傳統(tǒng)模式，大力招商選資
四是要搞好規(guī)劃布局，打造展定平臺
……

　　近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業(yè)的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，2003年至2007年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，和全省、全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣工業(yè)總量偏小，占gdp的比重低，工業(yè)化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢。總體上看，我縣工業(yè)發(fā)展中存在著小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、高新科技產(chǎn)業(yè)少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從客觀和主觀兩個方面進行分析，探討我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。
　　一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差距
　　（一）客觀方面
　　一是經(jīng)濟總量不大。規(guī)模工業(yè)增加值
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夫，花了不少氣力，花了不少資金，搞所謂的項目儲備庫建設(shè)。但是我們現(xiàn)在可供人家選擇、開發(fā)、投資的項目太少，有些項目還是過時了的錯誤信息，與外面變化了的形勢大相徑庭。投資者需要的是回報，沒有好項目，光憑感情，人家絕不會拿上千萬、上億的資金來打漂漂。再一方面是企業(yè)創(chuàng)新不夠，這也是影響我縣企業(yè)發(fā)展后勁的一個值得高度關(guān)注的長遠性、根本性問題。我們的五金產(chǎn)品做了幾十年，還老是鉗子、扳手那幾樣，市場越來越小，利潤越來越低，關(guān)鍵是創(chuàng)新不夠。新產(chǎn)品的開發(fā)、新裝備的投入非常重要，全縣所有的企業(yè)都要引起高度重視。
　　三是產(chǎn)業(yè)化水平不高。產(chǎn)業(yè)模式不清晰，我們發(fā)展工業(yè)，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業(yè)主管部門，現(xiàn)在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續(xù)幾次組織到沿海一帶學(xué)習(xí)考察，每去一次，感觸都很深，可以說是�？闯Ｐ�。江蘇的經(jīng)濟模式，浙江的經(jīng)濟模式，有很大不同。如江蘇走的就是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，臺資、外資企業(yè)云集，他們圍繞龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、骨干企業(yè)的上下游產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業(yè)比較多；浙江則注重發(fā)揮本地資本優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)集群模式，開始的發(fā)展并不是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是在某一個地方先找準(zhǔn)一個產(chǎn)品做大做強，然后形成產(chǎn)業(yè)集群。比如義烏的小商品，很多企業(yè)都生產(chǎn)，同一類的東西到一定的規(guī)模以后再進行整合才形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
　　（二）主觀方面
　　一是政策引力不強。對老企業(yè)缺乏足夠的政策吸引力，這些年我們忽視了對老企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，認為我們把企業(yè)改制一搞完，基本上政府就可以撒手了，生產(chǎn)經(jīng)營都是企業(yè)自己的事，是市場本身的規(guī)律起支配作用的事。如氮肥廠、錳礦等很有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，改制后卻沒有得到很好的發(fā)展。招商引資這一塊政策很優(yōu)惠，但老企業(yè)除了當(dāng)年改制期間簽定合同的政策兌現(xiàn)以外，基本上沒有可供享受的新的扶持政策出臺；對民間資本的政策引力不強，這是我們**工業(yè)發(fā)展中政策最不到位的一個方面。相形之下，江浙的三產(chǎn)業(yè)休閑娛樂這一塊不見得比我們發(fā)達，甚至有的比我們落后，但是二產(chǎn)業(yè)這一塊，我們相差太遠，這充分說明我們的政策在吸引工業(yè)投入、吸引民間資本大辦工業(yè)上沒有感召力、吸引力、推動力。三產(chǎn)業(yè)本身就具有投資少、回收
　　快、風(fēng)險小的特點，再加上在稅費的收取上，負擔(dān)比二產(chǎn)業(yè)也低得多。工業(yè)投入本身就是長線投資，就有特定風(fēng)險，在政策上面還有這樣大的差異，投資者不能足夠獲利，就不會投到工業(yè)上面來。江浙那邊居民儲蓄存款的比例在整個儲蓄存款中僅占50%多一點，我縣卻高達88%，而企業(yè)存款這一塊，他們高得多，這充分說明他們的民間資本大量地投入辦工業(yè)去了，說明他們在引導(dǎo)民資辦工業(yè)上動的腦筋、花的功夫比我們大。
　　二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠佳。硬環(huán)境沒有建設(shè)好，總結(jié)這些年來，**工業(yè)最大的不足，我覺得第一個就是園區(qū)建設(shè)相對滯后。所有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，無一例外都非常重視園區(qū)建設(shè)這個工業(yè)發(fā)展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區(qū)，都是專業(yè)化的有特色的園區(qū)。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業(yè)園區(qū)；軟環(huán)境也沒有維護好，我們的工業(yè)企業(yè)，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業(yè)怎么能夠興起來、活起來。優(yōu)化環(huán)境，我認為要突出優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā) ……（未完，全文共5050字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟局局長科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告》）