加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)我區(qū)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作所取得的成績(jī)主要是在六個(gè)方面取得了突破：
（二）在加強(qiáng)綜治基層組織建設(shè)上取得了突破
（三）在健全基層基礎(chǔ)工作機(jī)制上取得了突破
（五）、在加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)上取得了突破
（六）、在加強(qiáng)重口管理上取得了突破
二、基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問(wèn)題
三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作的建議
（一）實(shí)施黨政“一把手”工程，解決綜治工作著力不夠的問(wèn)題
（二）整合資源，形成合力，解決基層基礎(chǔ)工作中力量薄弱組織松散的問(wèn)題
（四）加強(qiáng)管理，勇于探索，解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
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　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告
　　加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是做好綜治工作的前提。對(duì)于鞏固基層_、嚴(yán)密治安防控體系、推進(jìn)平安建設(shè)有十分重要的意義。
　　一、近年來(lái)我區(qū)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作所取得的成績(jī)主要是在六個(gè)方面取得了突破：
　　(一)在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得了突破
　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“兩手抓”，將加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施來(lái)落實(shí)，于2005年作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建工作的決定》。先后制發(fā)了《關(guān)于在“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建中完善若干工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于組建街道（管理區(qū)）直屬安保服務(wù)隊(duì)、加強(qiáng)社區(qū)群防群治工作的實(shí)施辦法》、《黃石港區(qū)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》、《關(guān)于創(chuàng)建“百家優(yōu)秀平安單位”的實(shí)施方案》等平安建設(shè)工作文件。2007年，區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整充實(shí)了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)先后5次研究綜治和平安建設(shè)工作，2007年3月12日，區(qū)委常委會(huì)在聽(tīng)取政法綜治工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下做好綜治工作寄予厚望，決定在連續(xù)兩年被省委、省政府命名為平安縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)單位，并將2007年確定為“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)集體基層基礎(chǔ)年”。年初，區(qū)政府專題研究加強(qiáng)群防群治工作，并下發(fā)1號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，決定由區(qū)財(cái)政按街道直屬安保服務(wù)隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)的40%予以保障。區(qū)綜治委堅(jiān)持每季度
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現(xiàn)了工作重心的下移，防范關(guān)口的前移。具體做法是：年初，轄區(qū)單位和社區(qū)分別與所在街道簽訂綜治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上，街道結(jié)合每季度開(kāi)展的綜治工作檢查，在各社區(qū)召開(kāi)有轄區(qū)單位參加的工作例會(huì)。工作例會(huì)由社區(qū)治保主任主持，各單位交流平安單位創(chuàng)建工作。這樣做的好處主要是，有利于各單位互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，共同提高綜治工作水平；有利于社區(qū)與轄區(qū)單位之間增進(jìn)了解和理解，便于相互之間形成工作上的支持與配合；有利于基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，使以往的街道-轄區(qū)單位與街道-社區(qū)兩條線在基層進(jìn)行融合。社區(qū)具有對(duì)平安單位命名、綜治先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰的建議申報(bào)權(quán)，從而使這一組織形式富有生命力，實(shí)踐中取得了良好的效果。如許多企事業(yè)單位對(duì)社區(qū)綜治工作予以人力、物力和財(cái)力上的支持，電廠、供電公司等企業(yè)主動(dòng)將自己的部分保安與社區(qū)安保服務(wù)隊(duì)結(jié)合，加強(qiáng)夜間巡邏。
　　2、創(chuàng)新“一樓兩長(zhǎng)”社區(qū)管理模式，將安全文明樓棟創(chuàng)建納入平安社區(qū)創(chuàng)建之中。在傳統(tǒng)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)中，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)下面僅有居民的治安狀況，發(fā)動(dòng)居民群眾開(kāi)展鄰里守望、參與社區(qū)群防群治、調(diào)處化解鄰里矛盾糾紛。各樓棟黨員樓長(zhǎng)和居民樓長(zhǎng)實(shí)行公示制和服務(wù)承諾制，其照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)均在樓棟公示欄內(nèi)公示。我區(qū)“一樓兩長(zhǎng)”的工作經(jīng)驗(yàn)和作法被《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、新華社、湖北日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道，成為我市平安建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
　　3、創(chuàng)新綜合治理“二進(jìn)”（進(jìn)樓棟進(jìn)家庭）模式，將平安社區(qū)創(chuàng)建的觸角向樓棟和家庭延伸。針對(duì)群眾對(duì)綜治工作和平安建設(shè)知曉率不高、參與度不夠的問(wèn)題，我們進(jìn)一步將綜治工作觸角向基層延伸，在全區(qū)啟動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理進(jìn)樓棟進(jìn)家庭試點(diǎn)工作。按照“六個(gè)到家”的要求，開(kāi)展安全文明樓棟和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。“六個(gè)到家”，即綜治和平安建設(shè)宣傳到家、文明美德弘揚(yáng)到家、安全知識(shí)普及到家、平安承諾簽訂到家、矛盾糾紛調(diào)處到家、困難家庭幫扶到家。目前，我區(qū)綜治“二進(jìn)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并取得可喜成績(jī)。港辦與各住戶簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，將平安創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到家庭；沈辦建立了社區(qū)家庭檔案，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作；紅辦利用短訊群發(fā)的方式向居民宣傳平安創(chuàng)建工作和安全防范知識(shí)，并將社區(qū)民調(diào)工作、治安聯(lián)防工作與“二進(jìn)”試點(diǎn)工作相結(jié)合；勝辦借助轄區(qū)單位的力量，在水麗小區(qū)舉辦了隆重?zé)崃业摹岸M(jìn)”工作啟動(dòng)式，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況、鄰里關(guān)系的明顯改觀。
　　4、創(chuàng)新社區(qū)平安建設(shè)與物業(yè)管理相結(jié)合的模式，有效提升社區(qū)群防群治工作水平。針對(duì)傳統(tǒng)雜居型社區(qū)群防群治組織松散的問(wèn)題，黃石港街道辦事處成立了港升物業(yè)管理公司，分別在黃印村社區(qū)、公園社區(qū)、大橋社區(qū)設(shè)立管理處，由街道辦事處聘請(qǐng)物業(yè)管理公司總經(jīng)理，由三個(gè)社區(qū)的主任分別兼任三個(gè)管理處的經(jīng)理。這種模式的好處：一是避免了一般物業(yè)管理公司的單純趨利性，把物業(yè)管理的目的與社區(qū)建設(shè)的目的有機(jī)統(tǒng)一、合二為一，實(shí)質(zhì)是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決傳統(tǒng)社會(huì)管理的問(wèn)題。二是有效解決了群防群治收費(fèi)難、群防群治隊(duì)伍組織難的問(wèn)題，有力促進(jìn)了社區(qū)平安建設(shè)。實(shí)行物業(yè)管理后，三個(gè)小區(qū)可防性案件大幅下降。
　　(四)、在落實(shí)綜治工作“一票否決權(quán)制”上取得了突破
　　在一票否決工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由被動(dòng)否決向主動(dòng)否決轉(zhuǎn)變。每半年，區(qū)綜治委通過(guò)與區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，分析各轄區(qū)單位發(fā)案情況和群眾上訪情況，對(duì)符合否決條件的及時(shí)予以否決。近三年來(lái)，區(qū)綜治委對(duì)14家單位給予黃牌警告或一票否決。二是由否決“帽子”向影響“面子”轉(zhuǎn)變。針對(duì)傳統(tǒng)綜治工作一票否決機(jī)制對(duì)民營(yíng)企業(yè)制約乏力的問(wèn)題，我們通過(guò)媒體公開(kāi)曝光和向工商、稅務(wù)、消委、各大銀行通報(bào)發(fā)案情況，切實(shí)增加了被否決和警告單位抓好整治工作的壓力。江北大廈由于被否決，其開(kāi)戶銀行不給其貸款。三是由一否了之向督促整改轉(zhuǎn)變。近年來(lái)被區(qū)綜治委一票否決和黃牌警告的單位都采取了有力的整改措施，整改效果十分明顯。其中有9家單位新建了技防和物訪設(shè)施，5家單位增聘了保安，加強(qiáng)了防范力量。
　　（五）、在加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)上取得了突破
　　三個(gè)聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)。一是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。所謂內(nèi)，即社區(qū)內(nèi)部各類群防群治組織，包括社區(qū)專職安保隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、低保人員巡邏隊(duì)等；所謂外，即社區(qū)范圍之外的由各街道、公安機(jī)關(guān)組織的各類專業(yè)巡邏隊(duì)伍。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，就是社區(qū)群防群治隊(duì)伍與街辦、公安機(jī)關(guān)組織的各類專業(yè)巡邏隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，互聯(lián)互動(dòng)。其中街道直屬安保服務(wù)隊(duì)由區(qū)、街財(cái)政出資和社會(huì)籌資組建，主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安比較復(fù)雜的地方的治安防控，同時(shí)，它又負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)群防群治工作進(jìn)行督查，這樣，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)就能確保巡防工作的覆蓋面；二是左右聯(lián)動(dòng)，即是將社區(qū)安保服務(wù)隊(duì)以及基層群防群治隊(duì)伍與各轄區(qū)單位內(nèi)保隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種結(jié)合，能夠產(chǎn)生大于二者簡(jiǎn)單相加的力量。社區(qū)群防群治隊(duì)伍不僅為居民服務(wù)，還會(huì)為單位提供治安信息，協(xié)助單位處 ……（未完，全文共9634字，當(dāng)前僅顯示2631字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報(bào)告》）