城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀
二、以人為本，樹立以科學(xué)發(fā)展觀的核心為特征的城市管理執(zhí)法新理念
（一）以大多數(shù)人民群眾為本，樹立“為人民管城市”的服務(wù)意識(shí)
一是要教育人，弘揚(yáng)新時(shí)期的執(zhí)法精神
二是要關(guān)心人，成就每個(gè)執(zhí)法人員的自身價(jià)值
四是要鍛煉人，強(qiáng)化能力保障
三、改革與規(guī)范并重，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市管理執(zhí)法道路
（一）改革隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
三是要切實(shí)改革干部考核_
（二）規(guī)范職權(quán)行使
（三）改革工作方式
四、有效監(jiān)督——保證城市管理執(zhí)法科學(xué)發(fā)展
（一）加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督
（二）加大社會(huì)監(jiān)督力度
（三）建立責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約
……

　　科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，其本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。他是在堅(jiān)持_、_和_關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
　　科學(xué)發(fā)展，既是歷史的必然、人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。審視我們的城市管理執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，感觸最深的一點(diǎn)就是城市管理執(zhí)法工作只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，才能始終保持生機(jī)和活力。而要做到這一點(diǎn)，就需要我們找準(zhǔn)現(xiàn)今城市管理執(zhí)法的薄弱點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有的放矢、堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展的執(zhí)法道路。
　　一、當(dāng)前城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀
　　隨著**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作雖然在各方面都有較大進(jìn)步，取得了較好成績(jī)，但也必須清醒地看到，工作中也存在很多客觀現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一是
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員必須統(tǒng)一思想、上下齊心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)。
　　其次，在執(zhí)法工作中，要擺正執(zhí)法人員與社會(huì)、群眾和管理相對(duì)人之間的關(guān)系，牢固樹立起“立黨為公，執(zhí)法為民”的思想，把大多數(shù)人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力，以大多數(shù)人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法定位調(diào)整到情為民所系、權(quán)為民所用上來(lái)，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
　�。ǘ┮詧�(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為根本，不斷優(yōu)化隊(duì)伍形象、激發(fā)隊(duì)伍潛能，切實(shí)增強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
　　一是要教育人，弘揚(yáng)新時(shí)期的執(zhí)法精神。要將“忠誠(chéng)可靠、文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神作為隊(duì)伍的強(qiáng)大精神支柱，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍在任何時(shí)候、任何情況下，都能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)，以科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法來(lái)確保城市的整潔、亮麗以及人民群眾優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
　　二是要關(guān)心人，成就每個(gè)執(zhí)法人員的自身價(jià)值。尊重執(zhí)法人員的主體地位，包容他們的個(gè)性差異，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)從事城市管理職業(yè)的自豪感、榮譽(yù)感和成就感，鼓勵(lì)一線執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、建功立業(yè)，在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)還要為每個(gè)執(zhí)法人員、每個(gè)崗位搭建起施展個(gè)人才華的舞臺(tái)，充分發(fā)揮每一個(gè)人的聰明才智，形成一種干事創(chuàng)業(yè)的良性機(jī)制。
　　三是要培養(yǎng)人，促進(jìn)崗位成才，努力為城市管理事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。堅(jiān)持全員人才觀，每個(gè)崗位都要堅(jiān)持人盡其才、人盡其用，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極引導(dǎo)他們從“拼體力”向“比智力”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)他們自覺(jué)學(xué)法、用法，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛、方法科學(xué)、應(yīng)變靈活的執(zhí)法隊(duì)伍。
　　四是要鍛煉人，強(qiáng)化能力保障。針對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理突發(fā)事件的能力參差不齊的情況，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定人定崗，完善崗位責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。
　　三、改革與規(guī)范并重，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市管理執(zhí)法道路
　�。ㄒ唬└母镪�(duì)伍建設(shè)機(jī)制
　　眾所周知，執(zhí)法活動(dòng)是通過(guò)具體執(zhí)法者的執(zhí)法行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，不難想見，執(zhí)法者及其執(zhí)法行為對(duì)于我們城市管理執(zhí)法事業(yè)的成敗至關(guān)重要。因此建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，是城市管理執(zhí)法權(quán)力正確行使的必要保證。對(duì)此為充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的積極性，使我們的執(zhí)法隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，我們要改革隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
　　一是要全面實(shí)施干部考察制度，大力推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，變過(guò)去的“伯樂(lè)相馬”為現(xiàn)在的“賽場(chǎng)賽馬”，打破傳統(tǒng)論資排輩的思想，實(shí)行能者上，庸者下的激勵(lì)機(jī)制，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
　　二是要通過(guò)建立健全和實(shí)行干部任期制度、任期試用期制度、聘任制度、干部輪崗和交流制度等，努力形成充滿活力的用人機(jī)制。
　　三是要切實(shí)改革干部考核_。積極探索和完善干部的綜合考核的新機(jī)制，使干部考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，從而切實(shí)解決困擾干部工作的“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”、“論資排輩”和“干好干壞一個(gè)樣”等突出問(wèn)題。
　　（二）規(guī)范職權(quán)行使
　　城市管理執(zhí)法人員行使的執(zhí)法權(quán)具有兩面性，_同志曾說(shuō)過(guò)：權(quán)力用的好，可以增加人民的信任和支持，促進(jìn)我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)；用的不好，就會(huì)激化矛盾，小事變大事，甚至釀成亂子，就會(huì)給我們的_和事業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失,因此，用之要慎。
　　首先，從思想上我們要警惕行政執(zhí)法權(quán)力的濫用，樹立有法必依、依法辦事的觀念。其次，在工作中嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使我們的職權(quán)，不能重實(shí)體輕程序。最后，應(yīng)特別注意_裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持合理、客觀和公平裁量原則，既在執(zhí)法過(guò)程中考慮當(dāng)事人的承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不“小題大做”，又體現(xiàn)法律面前人人平等精神，在具體工作中，公平地處理好每一個(gè)案子，對(duì)每一位違規(guī)者一視同 ……（未完，全文共4188字，當(dāng)前僅顯示2115字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）