建設(shè)檔案館科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、地下管線工程檔案的重要性
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
三、存在的問題
（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管
（二）檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度
四、下一步的打算或建議
（一）建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作
（二）大膽實(shí)踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作
（三）創(chuàng)新實(shí)踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作
……

　　按照局黨委的統(tǒng)一部署，就“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”于２００９年４月１０日—１４日對我市地下管線工程相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
　　一、地下管線工程檔案的重要性
　　地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。
　　二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
　　我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合
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,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
　�。ㄒ唬┏鞘信f管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整�？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
　�。ǘn案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
　�。ㄈ┑叵鹿芫�有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)�、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
　　四、下一步的打算或建議
　　要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。
　�。ㄒ唬┙⒔∪�規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《**市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由**市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
　�。ǘ┐竽憣�(shí)踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束，普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時(shí)也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
　　（三）創(chuàng)新實(shí)踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
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