縣工商局農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
（一）農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不容樂觀
三是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)素質(zhì)低下
一是農(nóng)村食品安全方面的知識(shí)極度匱乏
三是消費(fèi)者_(dá)意識(shí)缺乏
（二）農(nóng)村食品檢測(cè)設(shè)施匱乏
（三）農(nóng)村監(jiān)管區(qū)域廣，監(jiān)管力量薄弱
三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對(duì)策、建議
（一）幫扶與構(gòu)建結(jié)合，探索建設(shè)農(nóng)村放心食品網(wǎng)
（二）法律宣講與整治相結(jié)合，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全懲防體系
一是集中開展了重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查
二是要集中開展了重點(diǎn)時(shí)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查
三是××縣工商局集中開展了春季重點(diǎn)食品品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查
二是在村民小組設(shè)立消費(fèi)_監(jiān)督點(diǎn)
（三）食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管新模式
……

　　以**縣**分局為例，**分局為**縣工商局位于山區(qū)地帶的一個(gè)基層分局。分局下轄行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個(gè)，包括**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)。其中**鄉(xiāng)為距離**分局最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)**村距離分局約__公里，而這個(gè)村僅有一家小食雜店，僅有不足__平方米經(jīng)營(yíng)面積，規(guī)模小到一個(gè)小抬筐可以將其全部的商品裝下。在這些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日雜店多的村子也僅有_家小食雜店，一般有一至兩個(gè)小店。去最遠(yuǎn)的**村巡查其食雜店來去騎車需要走幾個(gè)小時(shí)，且經(jīng)常是去了找不到經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)門店的同時(shí)店主作為農(nóng)民還要照顧農(nóng)活，且有很多食雜店由于地理位置特殊，需要徙步去，監(jiān)管成本很高，這是**縣農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)縮影。
　　隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，**縣委、政府對(duì)食品安全問題也越來越重視，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，管理日趨規(guī)范，食品安全系數(shù)提高，食品安全工作得到很大的改善。然而對(duì)于我縣農(nóng)村而言，由于地域廣大，人口分散，成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。最近，**縣工商局對(duì)全縣_個(gè)基層分局、__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了的實(shí)地調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，就我縣當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
　　一、農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
說明農(nóng)民_意識(shí)有待提高。遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多不知道用法律武器來保護(hù)自己。有的農(nóng)村離申訴、投訴地點(diǎn)遠(yuǎn)，往返費(fèi)用加上檢測(cè)、鑒定費(fèi)用，僅僅是為了幾元錢的食品，_成本高，也是農(nóng)村群眾不愿主張權(quán)益的原因之一。這些因素都為低成本、低價(jià)格的假冒偽劣食品提供了生存的溫床。隨著家電下鄉(xiāng)、百貨下鄉(xiāng)的推行，一些假劣商品也大量涌入農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步擾亂了農(nóng)村食品市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境。
　�。ǘ┺r(nóng)村食品檢測(cè)設(shè)施匱乏
　　工商機(jī)關(guān)尤其是基層縣區(qū)工商局，食品檢測(cè)相關(guān)設(shè)備嚴(yán)重匱乏。以**縣工商局為例，縣局不具備農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段，也不具備質(zhì)監(jiān)部門的食品質(zhì)量檢測(cè)手段，基層分局檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配備不完善，缺乏資金用于專項(xiàng)食品抽樣檢測(cè)。目前檢測(cè)手段較為簡(jiǎn)單，監(jiān)管人員主要還是僅憑眼觀、手模對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，對(duì)簡(jiǎn)單的食品標(biāo)志不清、不齊，過期變質(zhì)，相關(guān)證照不齊或無證等可以檢查識(shí)別。對(duì)于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等由于檢測(cè)設(shè)備原因卻無法檢測(cè)。
　�。ㄈ┺r(nóng)村監(jiān)管區(qū)域廣，監(jiān)管力量薄弱
　　農(nóng)村地域廣大，以**為例，有三分之二的行政區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)地形，而且食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶分布比較分散，以現(xiàn)行行政管理_，現(xiàn)有的基層監(jiān)管人員數(shù)量相對(duì)缺乏，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍的食品安全監(jiān)管的常態(tài)化，監(jiān)管力量明顯不足。很多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的食品經(jīng)營(yíng)門店，現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管力量按照正常的成本來實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶的全覆蓋監(jiān)管巡查，只能夠保證一月巡查兩至三次，那些邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的地域，保證一月巡查一次。我縣共有_個(gè)基層工商分局，通常是一兩個(gè)人管理著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)管理人員每巡查一次轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶，少則四、五天多則兩周，很多山區(qū)的食雜店沒有固定聯(lián)系方式，巡查人員可能巡查三四次都很難見到經(jīng)營(yíng)者，步行、騎車等巡查成本都很高。監(jiān)管人員力量薄弱導(dǎo)致監(jiān)管周期拉長(zhǎng)，致使對(duì)農(nóng)村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動(dòng)食品小販，邊遠(yuǎn)山區(qū)無證食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶、等等缺乏有效監(jiān)管，這也是假劣食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場(chǎng)的一個(gè)重要原因。同時(shí)，部分農(nóng)村小攤販屬于農(nóng)村弱勢(shì)_，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，還要考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)_，對(duì)于如何幫扶其發(fā)展致富同樣也是一個(gè)不容忽視的問題。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對(duì)策、建議
　�。ㄒ唬⿴头雠c構(gòu)建結(jié)合，探索建設(shè)農(nóng)村放心食品網(wǎng)
　　**縣工商局幫扶與構(gòu)建相結(jié)合，積極探索建設(shè)農(nóng)村放心食品網(wǎng)的有效措施。近年來，縣局大力倡導(dǎo)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，延長(zhǎng)放心食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型超市以“流動(dòng)放心店”的形式，向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品。建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷體系，大力鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)和超市到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)食品等商品連鎖經(jīng)營(yíng)店，為每一個(gè)村建立一家放心店、放心小賣部、放心小超市，所有的放心店由設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店的相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一配送商品，實(shí)現(xiàn)店里的商品城里的車子送來，店里的銷售模式城里的商場(chǎng)帶來，一切按照城鎮(zhèn)超市的經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范化運(yùn)作，使農(nóng)民象城里人一樣享受到城里購(gòu)物環(huán)境。近年來，**縣工商局進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)萬村千鄉(xiāng)工程“萬利�！边B鎖店進(jìn)鄉(xiāng)村，幫扶山區(qū)村鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)門店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改變經(jīng)營(yíng)模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、支營(yíng)、加盟國(guó)大___便利店等，豐富農(nóng)村的食品經(jīng)營(yíng)，積極打造農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店等，大大提高了農(nóng)村食品市場(chǎng)的豐富程度和質(zhì)量。目前除邊遠(yuǎn)山區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個(gè)村鎮(zhèn)都建立起了至少一個(gè)放心食品店。
　�。ǘ┓尚v與整治相結(jié)合，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全懲防體系
　　_、法律宣講提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)
　　縣局從去年底開展食品經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量誠(chéng)x-教育活動(dòng)以來，積極向農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳法律法規(guī)，提高他們的誠(chéng)信、自律經(jīng)營(yíng)意識(shí)。制定了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升年度規(guī)劃，分步驟、分階段向農(nóng)村小商店、小食品加工作坊、小超市等落實(shí)索證索票和進(jìn)銷臺(tái)帳等商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度，引導(dǎo)其自我設(shè)防，自我管理，自我把關(guān)，從機(jī)制上、源頭上把問題食品進(jìn)入市場(chǎng)的道路徹底堵死。
　　_、加大打擊力度，專項(xiàng)整治有重點(diǎn)
　　一是集中開展了重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊商店等為重點(diǎn)，突出抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小作坊、的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。二是要集中開展了重點(diǎn)時(shí)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在___活動(dòng)周、農(nóng)村廟會(huì)期間，**縣工商局出動(dòng)執(zhí)法人員重點(diǎn)整治了價(jià)實(shí)不符、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題 ……（未完，全文共4644字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策建議》）