環(huán)保治理環(huán)境污染工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清環(huán)境形勢，制定符合科學(xué)發(fā)展的政策
一要務(wù)
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問題
三、按照市場規(guī)律，建立治理環(huán)境污染的長效機(jī)制
四、在實(shí)踐中探索符合科學(xué)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)道路
五、環(huán)境保護(hù)需要領(lǐng)導(dǎo)重視、公眾參與和全民行動
……

　　我國仍然處于社會主義初級階段，這是我們研究中國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的立足點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)社會主義初級階段，并不是要對環(huán)境污染放任自流、不管不問，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是把它作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的依據(jù)，一切從實(shí)際出發(fā)，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
　　一、認(rèn)清環(huán)境形勢，制定符合科學(xué)發(fā)展的政策
　　我國現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問題，既是經(jīng)濟(jì)高速增長的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的表現(xiàn)。我國走了一條跨越式的發(fā)展道路，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國也集中出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。如果說生態(tài)破壞與我國歷史上農(nóng)業(yè)過度開發(fā)有關(guān)，環(huán)境污染則是工業(yè)化的直接結(jié)果。發(fā)展與保護(hù)是一對矛盾，發(fā)展快了會污染環(huán)境，環(huán)境投入多了會影響發(fā)展，這就需要我們把握一個合適的“度”，需要我們?nèi)∩帷?br>　　作為發(fā)展中國家，大量消耗資源排放廢物有其必然性，因為沒有資源消耗就不可能建設(shè)起基
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限制開發(fā)和禁止開發(fā)等功能區(qū)的開發(fā)許可，規(guī)范開發(fā)秩序。西部地區(qū)應(yīng)避免東部早期“村村點(diǎn)火”式的發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，退耕還林還草，控制荒漠化。在東南沿海地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)抓好工業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項環(huán)保措施的落實(shí)，率先走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　重視城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村應(yīng)推廣使用無公害農(nóng)藥，減少農(nóng)藥在糧食上的殘留;提高化肥的使用效率，防止水體富營養(yǎng)化;將扶貧脫困和生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)展秸稈氣化等可再生能源，減輕環(huán)境壓力。城市環(huán)境污染將是未來較長一段時間內(nèi)必須解決的問題，重點(diǎn)要防治大氣和河道污染，降低大氣污染導(dǎo)致的哮喘病發(fā)病率，提高群眾的健康水平;建設(shè)“零排放社區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施。嚴(yán)格執(zhí)行各項產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);淘汰高消耗、高排放、低效益的生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項目，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，施行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生和排放;大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，運(yùn)用相生相克的生物學(xué)原理，采用經(jīng)濟(jì)適用的濕地、氧化塘等方法處理污水，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓力。
　　三、按照市場規(guī)律，建立治理環(huán)境污染的長效機(jī)制
　　發(fā)達(dá)國家對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識是逐步深化的，污染問題總體上依靠制度設(shè)計來解決，有些污染物的治理取決于技術(shù)進(jìn)步，并沒有一個萬能的模式。一些發(fā)達(dá)國家采取強(qiáng)制性的措施解決環(huán)境污染問題，實(shí)踐證明在很多情況下收效甚微。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)之一，從生產(chǎn)和設(shè)計的源頭就重視提高資源效率，減少廢物排放。大多數(shù)發(fā)展中國家仍然采取被動應(yīng)對的“末端治理”，污染者則將環(huán)境保護(hù)看作是政府強(qiáng)制性的行政手段。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會后，世界各國紛紛采用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期效果。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的核心是把環(huán)境保護(hù)的成本內(nèi)在化，調(diào)整有關(guān)各方的利益關(guān)系，減少企業(yè)活動的外部不經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)嫁污染治理成本獲取額外利潤。
　　我國非常重視環(huán)境保護(hù)工作，從1972年參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議起，經(jīng)過幾代人的努力，我國已建立了一系列的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、制度以及必要的執(zhí)法隊伍。從東部地區(qū)環(huán)境污染治理的實(shí)踐看，不論規(guī)模要求所有企業(yè)都“三同時”，留有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，既不現(xiàn)實(shí)又不經(jīng)濟(jì)，應(yīng)修改為“污染者付費(fèi)”制度。在重視制度建設(shè)的同時，尤其要注重制度的執(zhí)行�，F(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，不僅使公眾有了環(huán)境知情權(quán)，也起到了很好的y論監(jiān)督作用，應(yīng)長期堅持，并增加環(huán)境事件的信息披露。建立環(huán)境民事和行政公訴制度，使污染受害者得到補(bǔ)償，使污染造成者受到懲罰。對于因決策失誤、監(jiān)管不力等原因造成重大環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
　　四、在實(shí)踐中探索符合科學(xué)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)道路
　　當(dāng)前，我們應(yīng)重點(diǎn)解決那些迫切要解決的，帶有全局性、方向性和基礎(chǔ)性的環(huán)境問題，尤其要加強(qiáng)與人體健康有關(guān)的問題研究。如果不將人體健康和生態(tài)安全作為環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)也就失去了必要和原有意義。開展水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治。幫助中小企業(yè)解決清潔生產(chǎn)和污染治理難題，而不僅僅是關(guān)閉他們增加就業(yè)壓力。國家啟動土壤污染調(diào)查、污染源調(diào)查等重大項目，說明我國需要與時俱進(jìn)地做好環(huán)境保護(hù) ……（未完，全文共3722字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保治理環(huán)境污染工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）