國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、近年來國土資源工作的主要成效
（一）保護(hù)資源上臺階
（二）保障發(fā)展上水平
（三）維護(hù)權(quán)益有實(shí)招
（四）服務(wù)社會有舉措
（五）班子建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)
二、當(dāng)前國土資源部門存在的突出問題
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研不深
（二）_機(jī)制不順
（三）資源保障不強(qiáng)
（四）資源利用不高
（五）執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)
（六）維護(hù)權(quán)益不力
（七）基礎(chǔ)工作不牢
（八）工作作風(fēng)不實(shí)
三、存在突出問題的原因分析
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研不深的原因分析
（二）_機(jī)制不順的原因分析
（三）資源保障不強(qiáng)的原因分析
（四）資源利用水平不高的原因分析
（五）執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)的原因分析
（六）維護(hù)權(quán)益不力的原因分析
（七）基礎(chǔ)工作不牢問題的原因分析
（八）工作作風(fēng)不實(shí)問題的原因分析
四、存在問題的整改方向
（一）合理安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研
（二）理順職能，完善管理_
（三）大膽創(chuàng)新，提升保障能力
（四）強(qiáng)化考評，提高資源利用
（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察
（六）以人為本，維護(hù)群眾權(quán)益
（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量
（八）創(chuàng)新管理，改進(jìn)工作作風(fēng)
（九）求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)
……

　　2004年3月，_總書記在黨的十六屆三中全會上發(fā)表了《樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話以來，市國土資源局根據(jù)市委和省廳的安排，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，并將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到具體的工作中。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)班子在謀劃和決策我市國土資源事業(yè)發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌資源保護(hù)與保障的關(guān)系，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，服務(wù)**市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)揮了積極有效的作用�，F(xiàn)將市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：
　　一、近年來國土資源工作的主要成效
　　**市國土資源工作在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義，帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真履行“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會”的職能，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，各項(xiàng)工作得到了長足發(fā)展，取得了明顯成效。
　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)資源上臺階
　　一是耕地得到有效保護(hù)。我們站在國家糧食安全的戰(zhàn)略高度切實(shí)保護(hù)耕地，全面落實(shí)耕地保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制和占補(bǔ)平衡制度。積極推行耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的人和地塊。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行先補(bǔ)后占。大力開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，在確保耕地數(shù)量占補(bǔ)平衡的同時，提高耕地質(zhì)量，改善耕作條件。通過不斷努力，我市連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
　　二是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不斷規(guī)范。近年來，我市嚴(yán)格整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。一是將采礦權(quán)和探礦權(quán)通過市場配置，實(shí)行招拍掛。二是加強(qiáng)資源整合，今年已全面完成煤、鐵礦資源整合任務(wù)。煤礦從204個整合到115個，生產(chǎn)規(guī)范大部分在6萬噸以上，鐵礦從32個整合至26個。三是堅(jiān)決打擊非法采礦探礦行為
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1166字，正式會員可完整閱讀）……　
出讓中的重大事項(xiàng)。二是出臺了《國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓底價確定試行辦法》，明確宗地出讓底價采取集體會審的方式，規(guī)定了宗地出讓底價的確定方式和計算方法，以減少人為因素對交易底價的影響。三是制定了《**市土地一級市場地價評價統(tǒng)一委托暫行辦法》，實(shí)行土地一級市場地價評估統(tǒng)一委托，排除和減少外界干擾，確保政府土地收益不流失。
　�。ㄈ┚S護(hù)權(quán)益有實(shí)招
　　一是完善補(bǔ)償安置辦法。有效維護(hù)被征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償資金專戶制度，項(xiàng)目開征前，征地拆遷補(bǔ)償資金統(tǒng)一專戶管理，確保補(bǔ)償及時足額到位。二是建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，將失地農(nóng)民納入社保安置，集中建設(shè)安置房統(tǒng)一安置被征地拆遷農(nóng)民。
　　二是熱情接待來信來訪。我們十分重視信訪工作，重視服務(wù)對象的訴求。近三年來，我們共接待來信來訪300多起，做到了接訪熱情，回訪及時，采取了一系列措施。一是成立了以局長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制訂了《**市國土資源局信訪工作制度》。三是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)閱批信件和主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。四是設(shè)立了專門接待信訪場所，并安排專人接待。
　�。ㄋ模┓⻊�(wù)社會有舉措
　　一是預(yù)防治理結(jié)合，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。我們已完成了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，對全市22個重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展動態(tài)巡查，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估工作，深入實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，全面落實(shí)了地質(zhì)環(huán)境影響評估和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。今年我們在炎陵縣、醴陵市分別進(jìn)行了一次地質(zhì)災(zāi)害防治演練，同時，湘東鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；酒埠江國家地質(zhì)公園建設(shè)已開工；天元區(qū)發(fā)現(xiàn)恐龍化石地質(zhì)遺跡，正在積極籌建恐龍地質(zhì)公園。
　　二是開展土地整理，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。近三年來，我市共獲得國土資源部和省廳批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目56個，總投資3.14億元。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，提高了耕地數(shù)量和質(zhì)量，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持，取得了良好的社會效果。
　　三是實(shí)行電子政務(wù)，提高行政效率。今年5月1日，市國土資源局全面啟動了電子政務(wù)，對辦事流程進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)行網(wǎng)上審批，8月份又進(jìn)一步縮短了辦事時限，土地審批、交易、發(fā)證等46項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理全面提速，除法律法規(guī)有規(guī)定時限外，辦理時限在以前的基礎(chǔ)上縮短了三分之一，辦事效率得到了提高，為服務(wù)對象提供了便利、快捷的服務(wù)。
　�。ㄎ澹┌嘧咏ㄔO(shè)強(qiáng)素質(zhì)
　　近年來，我們班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，班子成員之間既有明確分工，又有密切配合，相互補(bǔ)臺，班子成員都能想全局、顧全大局、為全局，能正確處理好局部全局分工與合作，處理好對分管工作負(fù)直接責(zé)任與局長負(fù)總責(zé)的關(guān)系，共事氛圍和諧，局黨組和局行政的決策得到有效貫徹落實(shí)，特別是在廉政建設(shè)方面，班子成員以身作則，率先垂范，保證了在廉政建設(shè)方面沒有出問題。
　　今年，市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，聯(lián)系群眾，表現(xiàn)出了較高的整體素質(zhì)。一是團(tuán)結(jié)和諧觀念強(qiáng)。局黨組成員相互信任，團(tuán)結(jié)共事和諧相處，不相互拆臺，營造了一個團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。二是政治素養(yǎng)高，大局觀念強(qiáng)。黨組成員政治素養(yǎng)高，事事從大局出發(fā)，配合默契，都以把**市國土資源工作上一個新臺階為目標(biāo)共同努力。三是改革創(chuàng)新意識強(qiáng)。局黨組成員用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的方法，去分析問題，解決問題，大膽改革，勇于創(chuàng)新，探索解決我市國土資源管理問題的新路子。四是凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。班子調(diào)整后都能迅速進(jìn)入角色，體現(xiàn)了較好的團(tuán)隊(duì)合作意識，形成了強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力，工作效果明顯，國土資源部門形象好。在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全局干部職工奮發(fā)工作，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地履行職責(zé)，形成一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)，行政效率、服務(wù)水平明顯提高，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象的充分肯定。
　　二、當(dāng)前國土資源部門存在的突出問題
　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別談話、設(shè)立網(wǎng)站、召開黨組民主生活會等多種形式，廣泛聽取了各方面的意見，共收集13個方面28項(xiàng)具體意見和建議，并將其梳理和歸納成八個方面的問題。
　�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)調(diào)研不深
　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，市國土資源局開展了一系列的學(xué)習(xí)調(diào)研活動，取得了較好成效，但目前仍存在一些不足。一是集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，難以提升干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，有些干部職工只了解本部門的業(yè)務(wù)工作，對其他部門的工作一問三不知；二是外出考察學(xué)習(xí)不多，沒有開拓視野，不能及時了解其他單位的新思路、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)；三是黨組成員忙于事務(wù)性工作，對分管部門的業(yè)務(wù)研究工作抓得還不夠到位；四是沒有專門的調(diào)研機(jī)構(gòu)，對工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能及時組織調(diào)查研究并拿出解決辦法和方案。五是沒有專門的宣傳教育機(jī)構(gòu)，宣傳力度不大，導(dǎo)致做了很多實(shí)事之后，卻沒有在社會上形成較大的影響，沒有更好地樹立部門形象。
　�。ǘ機(jī)制不順
　　1.國土資源管理_不順。2004年，國土資源系統(tǒng)管理_改革以來，市局收編了5個縣（市）國土資源局和其下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的人員，并將縣（市）局副科級以上干部的考察任免權(quán)上收到市局，而在事和財方面仍然維持原狀。四年多的實(shí)踐表明，這種不全面的管理_改革存在諸多問題：一是各縣（市）局的業(yè)務(wù)工作很不規(guī)范，具體行政行為在法律上、程序上存在暇疵；二是一些基礎(chǔ)工作，缺乏足夠的財力支撐，難以推進(jìn)。如第二次土地大調(diào)查、基層國土所建設(shè)等；三是隊(duì)伍管理難，干部工作積極性不高，甚至?xí)r有犯錯誤的現(xiàn)象發(fā)生。這種_既不利于統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部管理，也不利于發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2.建設(shè)用地審批機(jī)制不暢。**市區(qū)項(xiàng)目用地從用地申請到交地的流程，包括用地報批資料的組織、圈內(nèi)項(xiàng)目計劃方案報國務(wù)院審批、用地審批、征地拆遷四個環(huán)節(jié)。這個流程的完成一般要兩年左右，時間周期長。尤其是前三個環(huán)節(jié)的時間周期過長，造成報批的建設(shè)用地不能及時到位。現(xiàn)在，我市“兩型社會”建設(shè)需要大量的建設(shè)用地來促進(jìn)發(fā)展，這樣的審批機(jī)制， ……（未完，全文共13770字，當(dāng)前僅顯示3276字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）