農(nóng)業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法
（一）堅持以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
（二）堅持以夯實基礎(chǔ)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（三）堅持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實加強生產(chǎn)監(jiān)督管理
（四）堅持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及其原因
（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡
（二）農(nóng)村集體分配不規(guī)范
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不理想
（五）農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定
三、科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施
（一）進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）進一步完善農(nóng)村集體分配
（三）進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
（四）進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（五）進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（六）進一步解放思想
……

　　根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排,我們在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析落實科學(xué)發(fā)展觀的實際狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學(xué)發(fā)展的思路和對策。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
　　一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法
　　近年來，我們堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委關(guān)于推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定兩大任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成效突出，亮點紛呈。主要體現(xiàn)為“五個進一步”：
　　農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全進一步提升。重大動植物病得到有效防控，近幾年來沒有發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源得到有效整合，建成市農(nóng)業(yè)檢測防疫綜合大樓，以農(nóng)檢中心為龍頭、鎮(zhèn)街檢測機構(gòu)為骨干、主要生產(chǎn)基地及農(nóng)批市場檢測點為基礎(chǔ)的檢測體系進一步完善。今年1-4月，市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)共檢測蔬菜樣本17.15萬份，檢測生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎(chǔ)上又有了進一步提升，為近年來最高水平。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。首批6個產(chǎn)業(yè)園累計投入建設(shè)資金7300多萬元，修筑路基近40公里，鋪設(shè)水泥（瀝青）路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農(nóng)田3960畝，建成現(xiàn)代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪
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產(chǎn)業(yè)園為切入點，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。全市分兩批確立了10個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積2.89萬畝，計劃用3-5年時間建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)主要抓好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、扶持資金投入、政策制訂和指導(dǎo)經(jīng)營管理，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作機制，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。
　�。ǘ﹫猿忠院粚嵒A(chǔ)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開堅實的基礎(chǔ)，我們以推進現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平為著力點，努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力開展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個鎮(zhèn)共12個點為今年現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點，建設(shè)面積7780畝。抓好農(nóng)科基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)科研和推廣活動，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機具，促進了全市農(nóng)業(yè)科技水平進一步提高。去年建立了重點科技試驗示范基地10個，向社會推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種26個、主推技術(shù)16項，獲省農(nóng)技推廣獎3項、市科技進步獎6項、市專利金獎1項。
　�。ㄈ﹫猿忠赞r(nóng)業(yè)安全為保障，切實加強生產(chǎn)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們將農(nóng)業(yè)安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。一是著力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強組織協(xié)調(diào)，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過組織蔬菜生產(chǎn)地村（居）委會、土地發(fā)包方與種植戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方責(zé)任。組織農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂承諾書，規(guī)范經(jīng)營行為。推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品臺帳制度，指導(dǎo)1.6萬農(nóng)戶建立生產(chǎn)臺帳。大力實施產(chǎn)銷聯(lián)建制度，審核認(rèn)定了73個供莞生豬定點基地，有效保障了生豬質(zhì)量安全。二是著力抓好重大動植物疫病防控。抓好春秋兩季動物大防疫和日常防疫免疫工作，加強檢疫監(jiān)督和重點場所消毒滅原，嚴(yán)格生豬屠宰檢疫，實行屠宰場生豬“零庫存”制度，消滅疫病隱患。同時，認(rèn)真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農(nóng)資市場秩序。通過常規(guī)檢查和專項治理相結(jié)合的辦法，大力整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場秩序。
　　（四）堅持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村_，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民安居樂業(yè)的前提。我們堅持以人為本，加強管理指導(dǎo)，切實維護農(nóng)村的_。一是大力扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展。2002年以來，我們通過落實財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、開展結(jié)對幫扶和“千干扶千戶”活動等一系列農(nóng)村扶貧政策措施，幫助11個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、81個欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟。二是積極推進農(nóng)村經(jīng)濟_改革。從2004年7月開始,用了3年時間,在全市全面開展農(nóng)村合作制改革，建立了559個股份經(jīng)濟聯(lián)社、2499個股份經(jīng)濟合作社，119.9萬名村民成為農(nóng)村經(jīng)濟股份合作組織的股東,為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。近幾年，我們大力開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，形成了會計出納委派、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)控三管齊下的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運監(jiān)控模式，促進了監(jiān)管機制不斷健全完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)持續(xù)保值增值，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供良好的物質(zhì)保障。四是切實開展土地問題專項治理。通過成立機構(gòu)，制定方案，調(diào)查摸底，認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，促進了土地承包政策全面落實，穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。
　　二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及其原因
　　在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們充分發(fā)揚民主，廣開言路，積極開展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、“局長信箱”、機關(guān)網(wǎng)站等各種渠道，廣泛征求意見，認(rèn)真梳理總結(jié)，查擺出當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的五個突出問題。
　　（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡
　　2002年以來，我市在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區(qū)域發(fā)展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在新一輪發(fā)展中仍然面臨著諸多問題和困難。一是欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟仍然薄弱。近年來，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在社會管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負(fù)擔(dān)日益沉重，用于發(fā)展的資金短缺。11個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的人口、土地分別占全市總量的25.3%和28.9%，但gdp、稅收總額、本級可支配財政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個欠發(fā)達(dá)村的人口占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.6%，但其經(jīng)營純收入、凈資產(chǎn)僅分別占全市農(nóng)村總量的1.3%和2.8%；2007年末，全市仍有21個欠發(fā)達(dá)村未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，另外有24個原為非欠發(fā)達(dá)的村也下滑到欠發(fā)達(dá)層面。二是農(nóng)村民生設(shè)施仍有欠缺。水管老化問題突出，嚴(yán)重影響30個鎮(zhèn)街344個村（社區(qū)）77.4萬群眾的飲水問題，其中有62個欠發(fā)達(dá)村的90個自然村飲用水管老化問題尤其突出。相當(dāng)部分欠發(fā)達(dá)村由于資金缺乏，沒有足夠能力按照“五有”新村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)籃球場、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設(shè)施建設(shè)較為滯后。三是香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降明顯。我市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的農(nóng)業(yè)比重相對較高，農(nóng)民增收比較困難。沿海 ……（未完，全文共11539字，當(dāng)前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）