煤礦安監(jiān)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)會上的講話

　　
　　同志們：
　　根據(jù)省委的安排部署，**煤礦安全監(jiān)察局“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”于*月*日正式啟動�；顒娱_展以來，全局上下按照省委指導(dǎo)檢查組審定的《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求和部署，已按程序完成了各階段的全部活動內(nèi)容，并在各階段后期均組織開展了“回頭看”活動，及時針對個別單位存在的差距，提出整改意見，迅速補(bǔ)課，使全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在整體上得到推進(jìn)，并扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。下面，我講四個問題。
　　一、對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本回顧
　　從去年9月份開始，局黨組多次召開專題會議，按照中央的要求和省委組織部、宣傳部《關(guān)于認(rèn)真做好我省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動準(zhǔn)備工作的通知》精神，做好活動前的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。我們結(jié)合實(shí)際，制定了活動方案；成立了省局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；確定了要解決的突出問題，決定重點(diǎn)在解決影響和制約煤礦安全監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實(shí)際問題上下功夫。特別提出要抓住創(chuàng)新_機(jī)制這個關(guān)鍵，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于煤礦安全監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制。
　　(一)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來
　　在去年9月28日局黨組召開的理論中心組學(xué)習(xí)會上，我們首先在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行發(fā)動，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。10月7日上午召開全局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作出統(tǒng)一的安排和部署，要求全局廣大黨員和各級干部，以飽滿的政治熱忱，投入到活動中來；各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
　　在學(xué)習(xí)調(diào)研
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在向局黨組作全面匯報后，對征求到的意見按類別向局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。然后，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)分別召集與征求到的意見有關(guān)處室和部門進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決問題的意見和建議，提交專題民主生活會討論研究。同時，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員，按方案要求做好充分準(zhǔn)備。主要是副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展互相談心，并找分管處室和單位的黨員干部談心，聽取群眾意見。通過談心，相互溝通思想，交換看法。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行個人分析總結(jié)，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料。重點(diǎn)對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況及自己分管工作認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)。同時，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際重點(diǎn)分析查找個人和班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和_機(jī)制等方面深入查找存在的突出問題。
　　(三)落實(shí)整改責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效
　　為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得積極的思想理論成果、具體實(shí)踐成果和_機(jī)制成果。局黨組著重抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題，進(jìn)一步完善_機(jī)制三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
　　在制定整改落實(shí)方案中，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的問題和努力方向具體化，對分析檢查報告進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步理清思路，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，規(guī)定整改時限，落實(shí)整改責(zé)任。做到了“四明確一承諾”。進(jìn)一步把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，以實(shí)際行動和效果取信于民。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點(diǎn)對關(guān)系煤礦安全監(jiān)察工作、關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改，其他黨員干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決自身存在的問題。通過求真務(wù)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時，認(rèn)真分析研究制度建設(shè)問題，合理規(guī)劃安排好政策制定和機(jī)制創(chuàng)新工作。認(rèn)真系統(tǒng)地檢查清理現(xiàn)有規(guī)章制度，按照符合中央和省委精神，符合國家方針政策和法律法規(guī)，符合實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展需要，互相銜接配套的原則，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立。
　　在制定整改落實(shí)方案中，省局機(jī)關(guān)以08年12月8日，局黨組專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找的四個方面問題為重點(diǎn)，進(jìn)行整改落實(shí)。同時，對查找到的和征求到的其他問題，也按要求進(jìn)行整改落實(shí)。上述方面的整改落實(shí)重點(diǎn)工作，由局主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，指定相關(guān)處室認(rèn)真研究落實(shí)。
　　二、基本做法和基本經(jīng)驗
　　(一)堅持把解放思想討論貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終
　　我局解放思想討論，主要是通過統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在討論要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上達(dá)成共識。通過討論煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法存在的突出問題，研究思考煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作思路，不斷提高安全監(jiān)察執(zhí)法效能，創(chuàng)新安全監(jiān)察工作方式，健全完善煤礦安全監(jiān)察長效機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　解放思想討論主題和基本內(nèi)容是，“堅持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制”。我們認(rèn)為，這一主題符合中央的要求，也緊扣了煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性。我們緊緊圍繞這一主題，從六個方面入手，并通過解放思想討論，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)成果向煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化：
　　一是針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、由非法違法所導(dǎo)致的重特大事故多發(fā)問題，著力研究如何加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。
　　二是針對當(dāng)前隱患排查治理中，部分煤礦企業(yè)存在的不深入、不扎實(shí)甚至搞形式、走過場問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�
　　三是針對企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進(jìn)步保安全，靠加強(qiáng)管理和落實(shí)責(zé)任保安全，靠強(qiáng)化職工培訓(xùn)和提高素質(zhì)保安全”。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，在科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落實(shí)到企業(yè)。
　　四是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管_機(jī)制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系；建立健全煤礦安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立煤礦安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠信機(jī)制。
　　五是針對重特大事故暴露出的煤礦企業(yè)在安全方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力研究如何深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步鞏固發(fā)展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)成果；深入開展煤礦安全專項整治，推動實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　六是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、抓落實(shí)不夠、履職能力不強(qiáng)等實(shí)際問題，著力研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提出創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。
　　為了緊扣上述解放思想主題和基本內(nèi)容進(jìn)行討論，我們認(rèn)真回顧了近幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，11月11日，省局在雞西召開執(zhí)法監(jiān)察座談會，這既是一次集中研究煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的專門會議；也是我局結(jié)合職能職責(zé)和監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行解放思想大討論，使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員在諸多方面形成共識的專門會議。大家集思廣益，查找了監(jiān)察執(zhí)法工作中的不足，并通過對工作的回顧、研究，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行深度思考和積極探討，由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，為形成基本共識奠定基礎(chǔ)。
　　(二)以求真求實(shí)的態(tài)度搞好分析檢查
　　按照專題民主生活會方案，去年12月8日，**煤礦安全監(jiān)察局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。本次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，以“樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作”為主題，按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求衡量，認(rèn)真查擺了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的突出問題，并就如何進(jìn)一步依法履行職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)等進(jìn)行研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過認(rèn)真開展“五查五看”，開展批評和自我批評，重點(diǎn)查找了堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察工作等方面存在的突 ……（未完，全文共14692字，當(dāng)前僅顯示3494字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安監(jiān)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)會上的講話》）