市經(jīng)委節(jié)能降耗調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、節(jié)能目標完成情況
二、節(jié)能工作開展主要情況
三、存在問題
一是節(jié)能工作機構(gòu)不健全、人員不到位
三是企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支持力度不夠
四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級)未對主要用能單位節(jié)能目標逐年分解
五是未對2007年縣區(qū)、重點用能單位和重點行業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核
四、措施建議
……

　　從2006年以來，各縣區(qū)按照中央、省、市的要求和部署，以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合縣區(qū)實際，圍繞節(jié)能降耗做了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績。
　　一、 節(jié)能目標完成情況
　　(一) 全市前三年完成情況。省政府下達全市“十一五”
　　節(jié)能考核目標為單位gdp能耗下降15%。2006年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，2007年同比下降3.89%，2008年同比下降4.13%。前三年已累計完成“十一五”下降目標進度的55%。
　　(二) 各縣區(qū)前三年目標完成情況。據(jù)市統(tǒng)計局測算，2008
　　年，除魯?shù)榭h萬元gdp能耗上升2.06%未完成節(jié)能目標外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
　　(三)各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1
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kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟目標責任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標責任書，各縣區(qū)已著手安排部署。
　　(四)節(jié)能投入和重點工程實施情況。極少部份縣區(qū)投入了財政資金，如巧家縣三年累計投入265萬元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點用于實施節(jié)能技改，如魯?shù)槠髽I(yè)三年累計投入節(jié)能資金4025萬元，巧家三年累計投入1375萬元。
　　(五)重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設(shè)置情況：2008年年綜合能源消耗在5000噸標準煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，且明確專人負責企業(yè)節(jié)能工作。能源審計情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于2008年完成能源審計工作;今年我市計劃完成15戶企業(yè)能源審計任務(wù)，目前進度不理想。能源利用狀況報告報送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報。對標管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開展。
　　(六)節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表上報情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計報表。宣傳工作情況：各縣區(qū)在一定程度上通過會議、電視、報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓工作情況：從2006年9月起，各縣區(qū)、重點耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓班，學習了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識。
　　三、 存在問題
　　主要是兩大方面：
　　(一)基礎(chǔ)工作措施方面的問題。一是節(jié)能工作機構(gòu)不健
　　全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區(qū)節(jié)能工作機構(gòu)、編制未落實，工作人員都是兼職，且工作人員變動大。市、縣區(qū)統(tǒng)計部門的能源統(tǒng)計力量不足。二是市級財政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項資金，對推動節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實處。四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級)未對主要用能單位節(jié)能目標逐年分解。五是未對2007年縣區(qū)、重點用能單位和重點行業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
　　(二)實現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標下降方面的問題。一是我市以
　　礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標任務(wù)，隨著2009、2010年一批高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)后，會對全市完成“十一五”節(jié)能目標構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于2006年單位gdp能耗上升數(shù)大，魯?shù)榭h由于2008年高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標困難非常大。
　　四、 措施建議
　　主要有六個方面：
　　(一)加強機構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機構(gòu)的縣區(qū)盡快下達機構(gòu)編制、落實專門工作人員，配備必要的辦公設(shè)施。
　　(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項資金列入財政預(yù)算(200萬元)，各縣區(qū)級財政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項資金。
　　(三)及時組織考核。建議市政府在近期組織對2007年和2008年與市 ……（未完，全文共2836字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《市經(jīng)委節(jié)能降耗調(diào)研報告》）