扶貧辦年度扶貧開發(fā)工作要點

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、全市2009年扶貧開發(fā)工作主要目標
（一）著力開展整村推進村的扶貧開發(fā)工作
（二）扶持貧困地區(qū)新發(fā)展經(jīng)濟作物5000畝
（三）培訓轉移貧困勞動力500人
（四）科技扶貧到戶400戶
（五）完成責任制所確定的年度各項目標任務
三、主要工作措施
（一）堅持扶貧措施到戶，促進和諧社會建設
一是按新標準對貧困人口建檔立卡到戶
二是脫貧計劃分解到戶
三是扶持項目落實到戶
四是領導包村黨員干部包扶到戶
五是科技扶貧服務到戶
（二）堅持整村推進扶貧，奠定新農(nóng)村建設基礎
一是科學制定規(guī)劃
二是突出工作重點
三是有序組織實施
四是加大投入力度
（三）大力實施“雨露計劃”，提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)
一是堅持扶貧宗旨，嚴把培訓對象關
二是專班培訓，整體轉移
三是強化管理，規(guī)范操作
（四）切實加強扶貧項目資金管理，確保扶貧開發(fā)項目落到實處
一是財政扶貧項目的選擇，要實行群眾參與、民主決策的辦法
二是實行自下而上的逐級審查篩選制度
三是扶貧項目嚴格實行招投標制度
四是嚴格扶貧項目使用規(guī)定
（五）切實抓好老區(qū)貧困地區(qū)建設，推進各項工作新發(fā)展
一是加大宣傳力度
二是突出工作重點
三是積極配合市老促會做好老區(qū)建設促進工作
……

　　一、指導思想
　　在市委、市政府領導下，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)按照《市委市政府關于建立農(nóng)村扶貧工作長效機制的決定》的要求，緊緊瞄準貧困_，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，以增加收入為核心，以提高貧困人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力為根本，以強化科技扶貧為動力，以整村推進為重點和平臺，充分發(fā)動和依靠群眾及社會力量，探索“多元化”選項、“合作化”開發(fā)、“民主化”管理的扶貧工作新辦法，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子，切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計劃”、科技扶貧、老區(qū)建設和社會扶貧等重點工作，把扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設、和諧社會構建、市域經(jīng)濟發(fā)展等緊密結合起來，為增強老區(qū)貧困地區(qū)發(fā)展活力，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，全面建設小康社會奠定堅實基礎。
　
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四是領導包村黨員干部包扶到戶。對12個整村推進重點村內(nèi)的每一個貧困戶，村級組織要安排一名黨員干部包扶，重點落實扶貧開發(fā)項目到戶。五是科技扶貧服務到戶。繼續(xù)組建科技扶貧服務小分隊，在全市開展科技扶貧到戶幫帶工程：計劃安排資金4—5萬元，聘請農(nóng)村“土專家”或農(nóng)業(yè)技術人員40人，有重點的對上年度整村推進村和有關重點村的400個貧困戶及示范戶承包農(nóng)業(yè)技術服務，使貧困戶的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量顯著提高，并有一人熟練掌握一門以上農(nóng)業(yè)科學實用技術，成為科技明白人，以此來增強貧困戶的“造血”功能。
　　（二）堅持整村推進扶貧，奠定新農(nóng)村建設基礎。
　　以整村推進為抓手，全面推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設。一是科學制定規(guī)劃。凡是實施整村推進的重點貧困村，要按照新農(nóng)村建設20字方針和整村推進12條驗收標準，科學制定規(guī)劃，分步組織實施，把實施整村推進的貧困村建成新農(nóng)村的基礎村，進而建成貧困地區(qū)新農(nóng)村的示范村。二是突出工作重點。緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)這個首要任務，大力推進柑桔、茶葉、桑蠶、水產(chǎn)、牲豬等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增經(jīng)濟作物5000畝，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅度增加。認真實施基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。三是有序組織實施。繼續(xù)實施好 2008年12個重點村未完工項目，確保在2009年上半年完成規(guī)劃任務和通過驗收。2009年啟動的12個重點村整村推進扶貧開發(fā)完成全部項目任務的70％以上。四是加大投入力度。集中70％以上的財政扶貧資金、老區(qū)建設資金和本市財政配套投入120萬元資金以及有效整合其他涉農(nóng)資金及社會幫扶資金，使每個實施整村推進的村要確�？偼度朐�60萬元以上。
　　（三）大力實施“雨露計劃”，提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)。
　　為確保完成500名貧困農(nóng)民的培訓轉移“雨露計劃”任務。一是堅持扶貧宗旨，嚴把培訓對象關。享受財政扶貧資金補貼的只能是農(nóng)村勞動力，嚴禁補富不補貧。要優(yōu)先將中高考落榜貧困生作為培訓轉移對象，同時考慮安排退役軍人、務工返鄉(xiāng)人員培訓就業(yè)，不斷擴大培訓轉移規(guī)模。二是專班培訓，整體轉移。繼續(xù)在上級扶貧辦認定的轉移培訓基地招生培訓，實行定向招生，專班培訓，集中管理，整體轉移。三是強化管理，規(guī)范操作。嚴把“雨露計劃”轉移培訓對象審查認定關和收費標準關，加強招生管理和培訓收費管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的轉移培訓就業(yè)臺帳，加強補助資金管理，嚴禁截留擠占挪用。在網(wǎng)上進行公示，實行信息公開、資源共享，接受各方面的監(jiān)督。
　　（四）切實加強扶貧項目資金管理，確保扶貧開發(fā)項目落到實處。
　　財政扶貧項目要在各級政府的統(tǒng)一領導下組織實施。一是財政扶貧項目的選擇，要實行群眾參與、民主決策的辦法。安排到村的項目以村為單位，先由村委會根據(jù)上級扶貧部門的要求，提出項目預選方案，再由村民代表選擇表決后上報。二是實行自下而上的逐級審查篩選制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要組織項目單位編制項目可行性研究報告或實施方案，組織專業(yè)技術人員對擬扶持的項目進行論證考察，逐項審核上報。三是扶貧項目嚴格實行招投標制度。扶貧項目達3萬元（含3萬元）以上的，要進行招投標或議標，達到5萬元（含5萬元） ……（未完，全文共2608字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦年度扶貧開發(fā)工作要點》）