副縣長學習實踐科學發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調研報告

目錄/提綱：……
一、我縣城鎮(zhèn)建設的基本情況
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善
二是基礎設施建設扎實推進
三是城鎮(zhèn)開發(fā)建設亮點明顯
四是城鎮(zhèn)公用事業(yè)快速發(fā)展
二、我縣城鎮(zhèn)化建設存在問題及差距
一是城鎮(zhèn)規(guī)模小
二是基礎設施配套不到位
三是城市管理不到位
四是城鄉(xiāng)建設不協(xié)調
三、科學推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理
一是統(tǒng)籌規(guī)劃與建設的關系
二是統(tǒng)籌縣城開發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關系
三是統(tǒng)籌基礎設施和生態(tài)環(huán)境的關系
四是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)管理的關系
一是注重規(guī)劃的完整性
二是體現(xiàn)規(guī)劃的科學性
三是維護規(guī)劃的嚴肅性
一是抓好城北開發(fā)建設
二是抓好舊城區(qū)改造
三是抓好縣城景區(qū)配套
一是細化責任
二是創(chuàng)新方式
三是嚴格執(zhí)法
一是做到規(guī)劃有深度
二是做到建設有速度
三是做到管理有制度
一是加快建設進度
二是嚴把工程質量
三是加強資金管理
四、切實完善城鎮(zhèn)建設保障機制
一是完善領導保障機制
二是完善投入保障機制
三是完善政策保障機制
四是完善工作保障機制
……

　　副縣長學習實踐科學發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調研報告
　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立以人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是我縣城鎮(zhèn)建設的總體思路和目標。如何推進城鎮(zhèn)建設科學發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。最近，自己深入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪座談、征求意見等形式，對我縣城鎮(zhèn)建設情況進行了調研和思考。
　　一、我縣城鎮(zhèn)建設的基本情況
　　近年來，按照高點定位、建管并舉、提質擴容的思路，在擴張城鎮(zhèn)規(guī)模上實施北拓、東進、西延，在提升建設品位上注重自然、人文，高起點規(guī)劃，大力度實施，城鎮(zhèn)功能進一步完善�？h城建成區(qū)面積達5.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達到8.49萬人，城鎮(zhèn)化水平達到24.62%，城區(qū)綠地覆蓋面積達到172萬平方米，覆蓋率達到31.27%，2008年順利通過了省級園林縣城驗收。
　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。堅持把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié)，按照適度超前、著眼長遠的原則，修訂完成了《縣城總體規(guī)劃》、
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4.8個百分點，仍有75%的農(nóng)村人口。二是基礎設施配套不到位。舊街道路設計標準低，排水、排污設施不健全，專業(yè)市場和綜合型市場比較少，作用發(fā)揮不充分，城區(qū)道路建設難以滿足人流物流需求；城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理達不到環(huán)保要求，城鎮(zhèn)居民潔凈能源利用率較低，幾乎沒有停車場，市政設施建設欠帳較大。三是城市管理不到位。占路為市的現(xiàn)象還十分突出，城區(qū)主次干道仍然存在流動攤、店外攤占道經(jīng)營現(xiàn)象，部分專業(yè)市場內(nèi)部管理不到位；機動車輛亂停亂靠、行人不遵守交規(guī)，隨意橫穿馬路等現(xiàn)象十分普遍；相關職能部門缺乏有效手段，城鎮(zhèn)管理的長效機制還未完全建立。四是城鄉(xiāng)建設不協(xié)調。全縣城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)一城獨大的格局，小城鎮(zhèn)建設資金投入少，進展慢。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、環(huán)衛(wèi)等配套設施不完備，建設詳細規(guī)劃滯后，特色不明顯，品味不高，建設層次低，難以形成綜合效益�？h城南區(qū)改造力度小、進度慢，道路老化破損嚴重，環(huán)境衛(wèi)生差，與其它區(qū)域形象形成鮮明反差。一些鄉(xiāng)村缺少政策、項目、資金支持，小城鎮(zhèn)建設明顯滯后。
　　分析以上問題的主要根源：思想觀念上，一些干部思想不夠解放，因循守舊，思路窄、辦法少，有畏難情緒，開拓創(chuàng)新意識不強，對城鎮(zhèn)建設缺乏科學認識，只注重眼前利益而忽視長遠利益，為建設而建設，不重視城市經(jīng)營和管理。_機制上，城鎮(zhèn)建設管理的機構設置不盡合理，職能交叉，多頭管理，相互扯皮，相互推諉，缺乏有效的工作手段，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的制度不健全，經(jīng)營城鎮(zhèn)的機制不靈活，推動工作的保障機制不完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、建設融資模式、管理手段還不能完全適應形勢需要。工作層面上，一些部門大局意識不強，只講分工不講協(xié)作，協(xié)調配合不力，工作標準低，效率不高，履行職能不負責任；城鎮(zhèn)建設制約因素較多，財政投入不足，建設資金比較匱乏，土地經(jīng)營起步較晚，利用率不高，等等。從這些問題可以看出，我縣城鎮(zhèn)建設仍然存在著一些不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題，必須切實加以整改完善，建立符合科學發(fā)展觀的_機制，推動城鎮(zhèn)建設持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、科學推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理
　　科學推進城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃是龍頭，建設是基礎，管理是核心。要按照“持續(xù)、完善、鞏固、提升”的要求，在具體實踐中處理好四個方面的關系。一是統(tǒng)籌規(guī)劃與建設的關系。規(guī)劃是建設的先決條件，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設中，要首先保證規(guī)劃的龍頭地位，統(tǒng)籌協(xié)調城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境和資源等城鎮(zhèn)化要素，以規(guī)劃的科學性、完整性、嚴肅性保證城鎮(zhèn)建設的高品位、多功能。二是統(tǒng)籌縣城開發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關系。城鎮(zhèn)對農(nóng)村的影響最直接，增強小城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成本最低、效果最明顯、操作最簡便的途徑，把促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。三是統(tǒng)籌基礎設施和生態(tài)環(huán)境的關系�？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設中，必須把保護環(huán)境放在首位，注意克服破壞生態(tài)、浪費資源等各種問題，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取城鎮(zhèn)一時的快速擴展。四是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)管理的關系。建設是管理的基礎和前提，管理是建設延續(xù)和保證。建設容易管理難是城鎮(zhèn)建設的通病，牢固樹立“建管并舉”的思想，把建設與管理有機統(tǒng)一起來，在加強城鎮(zhèn)建設的同時，把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入，把管理工作_到城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動城鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相互促進、協(xié)調發(fā)展。
　　在處理好四個方面關系的基礎上，按照“豐 ……（未完，全文共5306字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長學習實踐科學發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調研報告》）