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在某縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上的講話

發(fā)表時(shí)間:2009/5/3 10:49:00


  同志們:
  按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署,現(xiàn)在正是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。我們今天舉辦這個(gè)專題研討班,主要是進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析存在的問題,討論研究今后努力的大致方向。下面,我結(jié)合**實(shí)際,就個(gè)人的一些學(xué)習(xí)和思考,講三個(gè)問題,與大家共同交流探討。
  一、為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀?
  黨的十七大報(bào)告明確指出,我們的科學(xué)發(fā)展觀,既吸收和借鑒了國外發(fā)展理論中的一些有益成果,又繼承和發(fā)展了前幾代領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展思想,是對馬克思主義理論的重大創(chuàng)新。所以,我們在講為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀之前,有必要對國外發(fā)展理論和我國幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展思想作一個(gè)粗略的了解。
  第二次世界大戰(zhàn)以后,廣大亞非拉國家紛紛獲得了獨(dú)立。這些亞非拉國家為了振興本國經(jīng)濟(jì),重新確立自己在世界體系中的地位,他們普遍走上了工業(yè)化的發(fā)展道路。相對于已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家,我們把這些國家稱為發(fā)展中國家。由于這些發(fā)展中國家占世界陸地面積的70%,占世界總?cè)丝诘?0%。從而使這些發(fā)展中國家的發(fā)展把全世界帶入了一場史無前例的發(fā)展浪潮之中,發(fā)展也因此成了全世界最為關(guān)注的問題。正是在這樣一種時(shí)代背景下,發(fā)展理論在世界范圍內(nèi)不斷興起。大體說來,國外發(fā)展理論經(jīng)歷了四代不同的發(fā)展觀:第一代發(fā)展觀,認(rèn)為發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長;第二代發(fā)展觀,認(rèn)為發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會(huì)變革;第三代發(fā)展觀,認(rèn)為發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展;第四代發(fā)展觀,認(rèn)為發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展。
  新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了不懈的探索,也形成了各自獨(dú)特的發(fā)展思想。
  1、_提出的統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想。1956年,_同志在《論十大關(guān)系》這部光輝的著作中提出了統(tǒng)籌兼顧發(fā)展思想。然而,由于后來的探索經(jīng)歷曲折坎坷,經(jīng)歷了太多的政zhi feng波,從而
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發(fā)展觀存在哪些問題?
  這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的特色就是“實(shí)踐”二字,最根本的目的就是要解決實(shí)際問題。一個(gè)是發(fā)展中的問題,一個(gè)是思想觀念方面的問題。因此,我們必須先對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,搞清楚當(dāng)前我縣究竟存在哪些突出問題,才能做到有的放矢,確保活動(dòng)取得實(shí)際成效。結(jié)合縣情實(shí)際和三年多來的工作認(rèn)識,對當(dāng)前影響和制約**科學(xué)發(fā)展突出問題,我著重梳理了這么六個(gè)方面:
  1.總體發(fā)展不足。按照國際比較公認(rèn)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里工業(yè)化分期五個(gè)階段理論,當(dāng)人均gdp進(jìn)入1200~2400美元區(qū)間,就被視為進(jìn)入工業(yè)化的初級階段,我縣剛剛進(jìn)入工業(yè)化初期階段,且處于初期階段的前期。盡管近幾年**的發(fā)展在加速,2008年全縣生產(chǎn)總值突破百億大關(guān),但綜合競爭實(shí)力還不強(qiáng),**作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀沒有改變,不僅與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、而且與中部先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大。2008年,全縣生產(chǎn)總值100.9億元,只接近全市的十分之一,增速低于全市平均水平。我們?nèi)司a(chǎn)總值10972元,僅是全省平均水平的63.6%,全市平均水平的57.7%。與全國百強(qiáng)縣相比,生產(chǎn)總值僅是百強(qiáng)縣平均水平的32%,人均gdp僅是平均水平的26%;與中部百強(qiáng)縣相比,生產(chǎn)總值僅是平均水平的80.8%,人均gdp僅是平均水平的57.4%。全縣財(cái)政收入總量不大,僅占全市的7.3%,人均財(cái)政預(yù)算收入495.6元,財(cái)政自我積累、自我發(fā)展能力比較缺乏,處于保工資發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)初級水平,用于解決民生問題的財(cái)力嚴(yán)重不足。全縣城市化率僅為28.95%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國45%、全省42.15%、全市31%的水平;A(chǔ)設(shè)施條件相對落后,一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),比如太青等地還正在為通毛路努力,省道s302線破亂不堪,已成為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾心頭大患。
  2.發(fā)展質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)增長以投資、消費(fèi)拉動(dòng)為主,偏重拼資源消耗,科技貢獻(xiàn)率低,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為31.9:35:33.1,一產(chǎn)業(yè)偏大,二產(chǎn)業(yè)偏弱,三產(chǎn)業(yè)偏小,其中一產(chǎn)業(yè)比全市高9.1個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)業(yè)比全市低9.6百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,建材、采掘、化工、輕紡等低附加值行業(yè)企業(yè)占到60%以上,規(guī)上企業(yè)83家,不到總數(shù)的五分之一,強(qiáng)優(yōu)企業(yè)少,銷售超億元的12家,稅收過千萬元企業(yè)僅3家,相當(dāng)部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,目前規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)面已達(dá)到20%。二是能源消耗偏高。2008年,我縣規(guī)模企業(yè)萬元能耗為2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全省1.98噸和全市1.36噸的水平。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在巨大的能源消耗之上,粗放型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,大批建材、化工、采掘企業(yè)仍處于單純銷售原料、資源、初級產(chǎn)品的“以資源換增長”的粗放型階段。三是環(huán)境壓力增大。由于歷史的積累和現(xiàn)實(shí)的壓力,節(jié)能減排的壓力增大,生態(tài)環(huán)境制約巨大。據(jù)測算,目前縣城區(qū)僅因?yàn)槿丝诘淖匀辉鲩L,cod(化學(xué)需氧量的英文縮寫,是指在一定的條件下,采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí),所消耗的氧化劑量。通常作為衡量水中有機(jī)物質(zhì)含量多少的指標(biāo);瘜W(xué)需氧量越大,說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。)就以每年500~700噸遞增,而按照十一五期間cod遞減7%的目標(biāo),每年還要壓減100-200噸。二氧化硫(so2)的排放也將隨著一些工業(yè)項(xiàng)目的上馬面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境面源污染嚴(yán)重,全縣75萬農(nóng)村人口,按中國環(huán)境科學(xué)研究院的測算,人均每天約產(chǎn)生垃圾1公斤左右,全縣農(nóng)村總計(jì)日產(chǎn)垃圾375噸,每年約14萬噸,如果用載重10噸的卡車運(yùn)輸,要14萬車。這些垃圾基本上沒有處理,老百姓就扔在房前屋后,多年積累下來,對環(huán)境的長期影響不可估量。我前一段到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)了一圈,發(fā)現(xiàn)有的湖區(qū)排水溝已經(jīng)變成了垃圾溝,確實(shí)令人憂心。
  3.重點(diǎn)突出不夠。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這些年來,我們一直提出要突出“工業(yè)強(qiáng)縣”,特別是在近兩年,縣委得出提出要突出抓項(xiàng)目建設(shè),但我們無論是在工作精力上,還是在工作力度上,都顯得不夠突出,工作效果也不夠明顯,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目比較稀缺。今年時(shí)間已經(jīng)過去了四分之一,真正落地建設(shè)開工新上項(xiàng)目很少,無論是工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目,還是社會(huì)民生項(xiàng)目,建設(shè)進(jìn)度都比較慢,要完成市里下達(dá)的爭取上級投資2億元(縣本級爭取部分)、固定投資增長27%兩個(gè)指標(biāo)難度很大,項(xiàng)目儲備和招商引資的情況也不容樂觀。
  4.文化建設(shè)滯后。文化是一種軟實(shí)力。按照美國哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院約瑟夫的最先定義,文化軟實(shí)力就是通過價(jià)值觀念、文化形態(tài),制定議程和規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)來吸引他人、影響他人、改變他人。黨的十七大報(bào)告中也明確提出要提高國家文化軟實(shí)力,這也是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)建設(shè)”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),生態(tài)建設(shè))的一個(gè)重要方面。而我們這些年來還做得很不夠。一方面,傳統(tǒng)文化挖掘不夠。**歷史悠久,傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚,發(fā)現(xiàn)了中國迄今最早的古城址—城頭山古遺址,被有的專家稱為“城池之母、稻作之源”。實(shí)事求是地講,憑我們**擁有的這些寶貴資源,很有條件建設(shè)文化大縣、文化強(qiáng)縣,但我們盡管喊了多年,也做過一些工作,總是不盡人意,總體效果欠佳。另一方面,先進(jìn)文化弘揚(yáng)不夠!凹t色文化”的主導(dǎo)作用不明顯,灰色甚至黑色文化則趁虛而入,侵占思想市場,嚴(yán)重削弱了發(fā)展的精神動(dòng)力。舉個(gè)例子來說,**維護(hù)_壓力為什么這么大?固然有歷史積累和現(xiàn)實(shí)中存在的一些矛盾,但很大方面也是社會(huì)風(fēng)氣不好,無理取鬧、有法不依等現(xiàn)象比較突出。還有賭博風(fēng)盛行的問題,數(shù)額之大、影響之壞已令群眾深惡痛絕之,嚴(yán)重?cái)_亂了**的社會(huì)風(fēng)氣,干擾了**的發(fā)展。進(jìn)一步說,不良的社會(huì)風(fēng)氣,與我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)有關(guān)系。有什么樣的干部作風(fēng)和黨風(fēng),就一定會(huì)有什么樣的民風(fēng)。
  5.發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從政務(wù)環(huán)境看,辦事效率不高,不作為、慢作為乃至亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部門利益至上,只要觸及到本部門、本單位的利益,便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”,致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文,但仍然得不到落實(shí)。有的受部門利益驅(qū)動(dòng),挖空心思尋找“生財(cái)之道”,巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款。還有的在執(zhí)行上級部門規(guī)定時(shí),不是從本地實(shí)際出發(fā),而是生搬硬套,墨守陳規(guī)。從法制環(huán)境看,社會(huì)治安秩序面臨的問題較多,特別是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境欠佳,反映較多,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象比較突出。一些執(zhí)法部門利用權(quán)力強(qiáng)行向企業(yè)攤派,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低,執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴,方法簡單 ……(未完,全文共14402字,當(dāng)前僅顯示3426字,請閱讀下面提示信息。收藏《在某縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上的講話》
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