人大財經(jīng)委關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀尋求農(nóng)民增收新途徑的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長
二是項目農(nóng)業(yè)取得新的突破
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快
一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低
二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高
三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少
四是“重”，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)重
五是“難”，即失地農(nóng)民生活保障難
一、堅持以人為本的理念，促進(jìn)農(nóng)民增收
一是提高組織化程度
二是提高勞動者素質(zhì)
三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)
二、堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收
一是進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
二是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系
三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進(jìn)農(nóng)村免費義務(wù)教育
四要構(gòu)建社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收
一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出
二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
三是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……

　　根據(jù)市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領(lǐng)財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
　　(一)
　　今年以來，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開農(nóng)民增收推進(jìn)工作會議，并認(rèn)真抓好落實。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點，項目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負(fù)增收、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上有了突破性的進(jìn)展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市，**榜
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00萬元，就能給農(nóng)民每年帶來約30萬元的收入。
　　三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。市政府及其有關(guān)職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，加快中介組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬人，異地轉(zhuǎn)移1.17萬人，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元，增長17.7。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業(yè)，年收入一般在1.5-2萬元之間。
　　(二)
　　近幾年，市鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調(diào)查情況來看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：
　　一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低。在我市尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，35歲以上的占73，初中及初中以下文化程度的占89，無一技之長的占81。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)_改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。
　　二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂，農(nóng)民擔(dān)心高價買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時候低價賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚(yáng)，各類費用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。
　　三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　四是“重”，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，但一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負(fù)擔(dān)仍然很重。與此同時，農(nóng)民的“隱性負(fù)擔(dān)”問題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進(jìn)城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重 ……（未完，全文共5135字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大財經(jīng)委關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀尋求農(nóng)民增收新途徑的調(diào)查報告》）