信訪(fǎng)穩(wěn)定工作科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、xx信訪(fǎng)穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強(qiáng)化
（一）思想上第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并重
（二）組織上專(zhuān)門(mén)部門(mén)與“一崗雙責(zé)”結(jié)合
（三）制度上依章辦事與建章立制共舉
（四）工作上接訪(fǎng)_與綜合治理互動(dòng)
（五）效果上社會(huì)和諧與快速發(fā)展同步
二、xx信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)
（一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)”
（二）涉房糾紛急劇上揚(yáng)
（三）涉改矛盾化解困難
（四）民工討薪持續(xù)不斷
（五）環(huán)境糾紛逐步加劇
（六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道
（七）涉法涉訴信訪(fǎng)不容小視
（八）其他各類(lèi)上訪(fǎng)日益增多
三、xx信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)較為嚴(yán)峻的成因
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)
（二）各類(lèi)改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位
（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任
（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性
（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異
（六）上訪(fǎng)群眾的誤解與偏見(jiàn)
（七）現(xiàn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定_的缺陷
（八）對(duì)違法上訪(fǎng)懲處乏力
四、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的建議
（一）及時(shí)總結(jié)，保持清醒
（二）加快發(fā)展，深化改革
（三）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策
（四）理順_，有效運(yùn)行
（五）依法辦事，規(guī)范信訪(fǎng)
（六）優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化能力
……

　　改革開(kāi)放以來(lái)，**區(qū)高度重視信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，在制度變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型中，確保了一方穩(wěn)定，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。目前，**進(jìn)入了改革發(fā)展和平安**建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，信訪(fǎng)穩(wěn)定工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，在改進(jìn)中得到加強(qiáng)。
　　一、**信訪(fǎng)穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強(qiáng)化
　　（一）思想上第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并重
　　穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任，信訪(fǎng)穩(wěn)定效果是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀(guān)念早已植根干部心中。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策，部署、檢查、考核改革發(fā)展任務(wù)，同時(shí)對(duì)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作進(jìn)行部署、檢查、考核，圍繞第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)第一責(zé)任已成全體干部共識(shí)。暢通信訪(fǎng)渠道、掌握社情民意、化解社會(huì)矛盾、確保社會(huì)和諧，做到了第一責(zé)任不減壓，信訪(fǎng)穩(wěn)定弦緊繃。
　�。ǘ┙M織上專(zhuān)門(mén)部門(mén)與“一崗雙責(zé)”結(jié)合
　　目前，**信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，在組織上構(gòu)建起了以區(qū)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬，通過(guò)區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議，將黨政信訪(fǎng)主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道、紀(jì)檢監(jiān)察渠道整合，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居垂直領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)層級(jí)的縱橫向聯(lián)系，形成了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)，部門(mén)和鎮(zhèn)街各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪(fǎng)格局。在明確黨政“一把手”為信訪(fǎng)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的同時(shí)，落實(shí)了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導(dǎo)，層層組建了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配
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008年，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所包58件案件已解決25件。五是在重要時(shí)段和敏感時(shí)期強(qiáng)化重點(diǎn)上訪(fǎng)人員_工作，采取“一盯一”、“幾盯一”，以及派專(zhuān)人陪上訪(fǎng)人喝茶、打牌、釣魚(yú)、吃飯等方式監(jiān)控和嚴(yán)防死守。六是堅(jiān)持上訪(fǎng)人員接返制度。對(duì)上京、到市和來(lái)區(qū)上訪(fǎng)的人員，限時(shí)由責(zé)任單位接返。七是加大信訪(fǎng)事項(xiàng)督查督辦力度。2008年先后開(kāi)展8次大規(guī)模督查活動(dòng)，督辦的710件信訪(fǎng)案件均已結(jié)案。八是嚴(yán)格信訪(fǎng)穩(wěn)定工作考核，認(rèn)真執(zhí)行“一票否決”制度。在信訪(fǎng)穩(wěn)定工作中，**區(qū)高度重視從源頭上進(jìn)行綜合治理。2003年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)關(guān)心征地新增城區(qū)居民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的意見(jiàn)（試行）》，有效地緩解了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失地失業(yè)的矛盾。在構(gòu)建和諧**中，區(qū)委、區(qū)政府在重大決策上發(fā)揚(yáng)民主、減少失誤；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化城區(qū)功能配套建設(shè)，化解市民宜居難題；大力完善社會(huì)保障制度，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)_利益；認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)力，有效地減少了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的不利因素。
　�。ㄎ澹┬Ч仙鐣�(huì)和諧與快速發(fā)展同步
　　在高度重視信訪(fǎng)穩(wěn)定工作中，一大批信訪(fǎng)事項(xiàng)得到妥善解決，大量社會(huì)矛盾逐步化解，促進(jìn)了**的穩(wěn)定與和諧。一是信訪(fǎng)總量和集訪(fǎng)數(shù)量明顯下降。據(jù)區(qū)信訪(fǎng)辦統(tǒng)計(jì)，2008年與2004年比，除_上訪(fǎng)大幅增加之外，信訪(fǎng)總量分別下降9%和42%，來(lái)區(qū)集訪(fǎng)下降42%和60%，到市上訪(fǎng)分別下降25%和37%。
　　二是確保了各個(gè)特殊敏感時(shí)期和重要時(shí)段的_。三是一大批突出信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題尤其是歷史老案得到有效解決。2007年，**區(qū)被國(guó)家人事部、國(guó)家信訪(fǎng)局評(píng)為“全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。1993年以來(lái)，在全市各區(qū)縣黨政信訪(fǎng)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任考核中保持一等獎(jiǎng)。信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的突出成效，為**改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展。
　　二、**信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)
　　目前，**區(qū)仍然存在大量不穩(wěn)定因素，信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織，集訪(fǎng)為主個(gè)訪(fǎng)不斷、重訪(fǎng)無(wú)止相互串連、擇機(jī)上訪(fǎng)全面施壓、涉訴上訪(fǎng)持續(xù)攀升、違法上訪(fǎng)愈演愈烈等特點(diǎn)。一些非正常上訪(fǎng)演變?yōu)槠茐纳鐣?huì)正常秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和基層政府“第一難事”，有的上訪(fǎng)成了極個(gè)別人勒索責(zé)任單位的有效手段。
　　（一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)”
　　1、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非新舊矛盾交織。早期征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，多數(shù)已淪為城市低保戶(hù),一有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)出現(xiàn)群訪(fǎng);
　　1999年前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中6000余名16周歲以下未安置人員，要求重新安置的愿望異常強(qiáng)烈;當(dāng)年招商引資在集體土地上興辦的加工企業(yè)、種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等違法建筑,征地時(shí)強(qiáng)烈要求按合法建筑標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;個(gè)別地區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置戶(hù)因數(shù)年未分到安置房,由于物價(jià)、政策等變動(dòng)因素引發(fā)的矛盾十分突出;在征地拆遷補(bǔ)償安置新舊政策銜接期,一些征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員合情合理但不合法的訴求難以解決的矛盾十分尖銳；**區(qū)與江北區(qū)、北部新區(qū)執(zhí)行征地政策形成的落差，相鄰區(qū)域農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要求比照?qǐng)?zhí)行的矛盾較為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)建設(shè)中，非政策性征地引發(fā)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛難以解決。
　　2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾顯山露水。**區(qū)城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)引起的農(nóng)地增值,引發(fā)了龍興等鎮(zhèn)原已流轉(zhuǎn)的土地要求漲價(jià)和收回的糾紛日益增多;兩路城郊出現(xiàn)的通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)的各類(lèi)業(yè)主，在國(guó)家建設(shè)征地中漫天要價(jià)的矛盾難以調(diào)和;鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地租用土地進(jìn)行建設(shè)孕育著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。
　　3、洛磧?nèi)龒{移民個(gè)案搬遷潛伏危機(jī)。目前,洛磧?nèi)龒{移民個(gè)案搬遷的兩個(gè)居委會(huì)中,涉及41個(gè)單位、2365戶(hù)6080人,因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,抵觸情緒大,有可能成為**信訪(fǎng)穩(wěn)定新熱點(diǎn)。
　　4、大中型水庫(kù)“后扶”政策引起連鎖反應(yīng)。國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策,已引發(fā)安置地其他農(nóng)民和小型水庫(kù)移民攀比,成了農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。
　�。ǘ┥娣考m紛急劇上揚(yáng)
　　據(jù)區(qū)房管局統(tǒng)計(jì)，2008年該局共受理信訪(fǎng)案件531件，較2007年增加49%。
　　1、物業(yè)服務(wù)糾紛此伏彼起。2008年物業(yè)信訪(fǎng)231件，占涉房糾紛的44%，較2007年61件增加279%。由于物業(yè)管理權(quán)、物業(yè)管理責(zé)任、物業(yè)管理費(fèi)用和水電氣費(fèi)收取問(wèn)題等原因，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)公司頻繁發(fā)生糾紛，常常引發(fā)大規(guī)模集訪(fǎng)。這類(lèi)糾紛涉及到加州花園、加州城市花園、銀海峰景等160余個(gè)小區(qū)和單體樓及近40個(gè)物業(yè)服務(wù)公司，尤以金田物業(yè)公司管轄兩路地區(qū)眾多單體樓的矛盾最為嚴(yán)重，成了**物業(yè)服務(wù)中最大的不穩(wěn)定因素。
　　2、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛愈演愈烈。2008年全區(qū)產(chǎn)權(quán)糾紛高達(dá)117件。一是違反合同約定延期交房矛盾尖銳。如銀海北極星等 ……（未完，全文共10673字，當(dāng)前僅顯示2539字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《信訪(fǎng)穩(wěn)定工作科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告》）