城區(qū)環(huán)境保護管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、xx城區(qū)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀
（一）xx城區(qū)環(huán)保_演變狀況
一是初創(chuàng)期
二是調(diào)整期
三是穩(wěn)定期
（二）城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉(zhuǎn)移
（三）城區(qū)環(huán)境保護運行機制基本成型
一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導機制
二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制
三是黨政一把手“親自抓，負總責”的考核機制
四是統(tǒng)一監(jiān)管機制
五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機制
六是預防為主、源頭控制的治理機制
（四）xx環(huán)保管理富有成效
一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次
二是抓聯(lián)動整合管理資源
三是抓預防爭取治理主動
二、xx城區(qū)環(huán)境保護存在的主要問題及成因
（一）主要問題
（二）問題成因
一是城市規(guī)劃未進行嚴格的功能分區(qū)
三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議
（一）統(tǒng)一認識，堅持環(huán)保基本國策不動搖
（二）開拓創(chuàng)新，不斷完善環(huán)保管理_
一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理_
三是各街道設置環(huán)保站，具體負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作
（三）科學規(guī)劃，從源頭上預防污染
（四）夯實基礎，著力加強環(huán)境保護能力建設
（五）依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法
……

　　為加強**城區(qū)環(huán)境保護，增強城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)區(qū)政協(xié)統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)委調(diào)研組就城區(qū)環(huán)境保護管理課題進行了專題調(diào)研。
　　一、**城區(qū)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬�**城區(qū)環(huán)保_演變狀況
　　**區(qū)環(huán)保管理_經(jīng)歷了三個時期。一是初創(chuàng)期。1980年，始設“江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環(huán)保管理機構(gòu)。1984年，江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局”。1985年，江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局撤銷，成立
　　“江北縣環(huán)境保護局”。二是調(diào)整期。1980年，市環(huán)保局設立**市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環(huán)境監(jiān)測站，負責為縣城環(huán)境管理提供各種技術依據(jù)。1985年，成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所，負責排污費征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。2002年，機構(gòu)改革后，設立**區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護站，承擔各街道小型建設項目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費征收和污染事故糾紛查處。2005年，四個街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站。三是穩(wěn)定期。目前，**
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略798字，正式會員可完整閱讀）……　
有關部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機制。即由區(qū)環(huán)保局依法對全區(qū)環(huán)境保護工作進行宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃、建設、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯(lián)動、形成合力，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，以及侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進行嚴厲查處。近年來，已聯(lián)合開展藍天行動聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝拒之區(qū)外。
　　（四）**環(huán)保管理富有成效
　　一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來，先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、**市環(huán)境保護模范區(qū)、**市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎等系列創(chuàng)建活動，最后均通過考核驗收，實現(xiàn)全面達標。二是抓聯(lián)動整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動工作機制，促進了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執(zhí)行環(huán)境準入規(guī)定，近幾年共否決了近100億元的建設項目，減少了大量污染源，減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發(fā)展空間和容量。
　　二、**城區(qū)環(huán)境保護存在的主要問題及成因
　�。ㄒ唬┲饕獑栴}
　　1、城區(qū)湖庫污染嚴重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源，但**城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴重，已經(jīng)成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質(zhì)；雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質(zhì)，碧津湖水質(zhì)污染亦不容樂觀。
　　2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設規(guī)模大、速度快，城區(qū)施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次干道車流量大幅提升，監(jiān)管執(zhí)法乏力，汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業(yè)快速發(fā)展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū)，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。
　　3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調(diào)噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
　　4、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭作坊多，環(huán)境設施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環(huán)境質(zhì)量較差。
　　（二）問題成因
　　1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進行嚴格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū)，由于規(guī)劃不當，在引進工業(yè)企業(yè)同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業(yè)進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建筑規(guī)劃，開發(fā)商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規(guī)劃布局不科學，_性文化體育活動和商業(yè)性文化活動，難免產(chǎn)生讓人無法忍受的噪聲。
　　2、_不順。目前湖庫管理的_，是湖庫水環(huán)境保護工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛(wèi)生管護由市政委負責，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質(zhì)保護負責的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治，區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工噪聲監(jiān)管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環(huán)保、文化、工商都涉及，但產(chǎn)生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理，互不配合。_不順導致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。
　　3、重經(jīng)濟輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強調(diào)的是快，先發(fā)展后治理的潛意識從未改變。因此，要求環(huán)保讓路，讓項目建設先上車后補票，往往造成環(huán)評、“三同時”等措施不到位，留下環(huán)境污染后遺癥。
　　4、監(jiān)管能力建設滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足，且人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工 ……（未完，全文共4438字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)環(huán)境保護管理調(diào)研報告》）