工商局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

目錄/提綱：……
（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”，實現(xiàn)職能到位的必然要求
（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的重要途徑
（一）思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求
（二）現(xiàn)行監(jiān)管_機(jī)制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進(jìn)一步提升
（三）基層干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任
（四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大
（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點
（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平
（三）實行分類指導(dǎo)，促進(jìn)職能到位
（四）分類培訓(xùn)干部，實行擇優(yōu)上崗
（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)又好又快發(fā)展
（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核
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　　在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，省工商局的學(xué)習(xí)實踐活動正有序進(jìn)行，扎實推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如何進(jìn)一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題。前一段時間，先后多次深入基層，專門就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)工商職能到位有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，作了一些思考和分析。一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要
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、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項職能，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從今年9月起停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，這是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后，工商部門的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門預(yù)算，使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門過去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。二、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問題及原因分析全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)職能到位，必須充分認(rèn)識我們當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，只有找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深刻分析問題的成因，才能有的放矢地解決問題。經(jīng)過深入調(diào)查研究，反復(fù)討論，歸納總結(jié)出最為突出的問題加以分析。（一）思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來，工商部門依據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費(fèi)”，這項工作耗費(fèi)了基層工商部門大量的人力和物力，部分基層干部自來到工商部門就從事收費(fèi)工作，已形成了“收費(fèi)就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費(fèi)”的思維模式和工作習(xí)慣。停止征收“兩費(fèi)”，使基層工商部門以收費(fèi)為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變，給干部的思想帶來波動，也使部分同志一時難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個層面：一是“停費(fèi)”后的茫然不知所為。這是部分基層干部中比較突出的反映。基層工商所集中了70％左右執(zhí)法人員，而基層工商所又有70％左右的人員在收費(fèi)，長期以來主要精力在完成收費(fèi)任務(wù)上，收費(fèi)幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容，離開收費(fèi)后不知道該做什么。二是“停費(fèi)”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費(fèi)看作硬任務(wù)，而把監(jiān)管和服務(wù)當(dāng)作可有可無的軟指標(biāo)，“停費(fèi)”后表現(xiàn)出“無事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對工商事業(yè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和工作責(zé)任心，只是因為過去把精力都用在了收費(fèi)上，對工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習(xí)和鉆研，一旦不收費(fèi)，工作上就失去抓手，急于做事，卻不知從何入手。（二）現(xiàn)行監(jiān)管_機(jī)制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進(jìn)一步提升。一是縣級工商局和基層工商所設(shè)置不盡合理。我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差距較大，城鄉(xiāng)市場監(jiān)管任務(wù)日益繁重且城鄉(xiāng)監(jiān)管方式差別較大。但近年來，全省各級工商機(jī)關(guān)的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點的變化進(jìn)行調(diào)整，仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出，影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機(jī)制有待于完善。近年來在全系統(tǒng)推行的“三室一站”（即：綜合登記室、巡查監(jiān)管室、執(zhí)法辦案室和12315申訴舉報站）工作機(jī)制，在收費(fèi)職能取消和強(qiáng)化執(zhí)法辦案的新形勢下，面臨人員和機(jī)構(gòu)重新整合的新要求。此外，部分監(jiān)管力量相對充足的工商局嘗試的“一廳一室一隊一站”(即：綜合服務(wù)大廳、巡查監(jiān)管室、經(jīng)檢中隊和12315申訴舉報站) 的新監(jiān)管機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前，市場主體多元化趨勢更加突出，各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展。面對這些新的課題和要求，我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進(jìn)行周期性巡查，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項性整治為主，監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測箱、監(jiān)測車也因經(jīng)費(fèi)等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，信息化在市場監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高，市場監(jiān)管長效機(jī)制還未完全建立，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機(jī)制不健全。現(xiàn)行工作考核評價機(jī)制，對單位的考核偏重于執(zhí)收執(zhí)罰等指標(biāo)，對監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性；對干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成，對思想 ……（未完，全文共6224字，當(dāng)前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告》）