＊縣農(nóng)村富余勞動力轉移情況調研

目錄/提綱：……
一、加快農(nóng)村富余勞動力轉移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要
二、元謀縣農(nóng)村富余勞動力轉移的現(xiàn)狀和特點
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）主要特點
三、農(nóng)村勞動力轉移中存在的主要問題
（一）轉移勞動力整體素質不高
（二）有組織轉移的勞動力比重不高
（三）從業(yè)結構單一，層次低
（四）農(nóng)村勞動力轉移工作發(fā)展不平衡
四、制約農(nóng)村勞動力轉移的原因分析
（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱
（三）農(nóng)村勞動力整體素質與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應
（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后
五、加快農(nóng)村勞動力轉移的對策
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力
（二）加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程
（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡建設
（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質
（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發(fā)展
（六）切實保障務工者的合法權益
……
要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉移，推動城鎮(zhèn)化進程是關鍵。
　　一、加快農(nóng)村富余勞動力轉移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要
　　促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，調整農(nóng)村就業(yè)結構，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉移取得了重大進展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和_創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當前，做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面
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勞動力轉移中存在的主要問題
　�。ㄒ唬┺D移勞動力整體素質不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有人，占總數(shù)的；初中文化有人，占總數(shù)的；初中以下學歷者有人，占總數(shù)的。
　　（二）有組織轉移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉移，由勞動部門和其他機構組織轉移的人員所占比例不高。
　�。ㄈ⿵臉I(yè)結構單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務業(yè)及加工制造。從業(yè)結構簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。
　　（四）農(nóng)村勞動力轉移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟狀況的影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移慢。至去年月，農(nóng)村勞動力轉移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達人，而轉移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有人。
　　四、制約農(nóng)村勞動力轉移的原因分析
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，某年，全縣城市化水平僅為，低于全州的水平，導致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟_改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉移步伐。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結構調整和_創(chuàng)新的轉折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
　�。ㄈ┺r(nóng)村勞動力整體素質與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。全縣名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有人，僅占總人數(shù)的；初中學歷者有人，占總人數(shù)的；初中以下學歷者有人，占總人數(shù)的。受過專業(yè)技術培訓，具有專業(yè)技術特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。
　　五、加快農(nóng)村勞動力轉移的對策
　　（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術進步和_創(chuàng)新，加大結構調整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來，轉向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
　�。ǘ┘訌娦〕擎�(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶 ……（未完，全文共4283字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣農(nóng)村富余勞動力轉移情況調研》）