縣人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的工作思路

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)的意義和作用
二、法官職業(yè)化的內(nèi)涵和要求
（一）強(qiáng)化法官的職業(yè)意識
（二）提高法官的職業(yè)技能
（三）培養(yǎng)法官的職業(yè)道德
（四）加強(qiáng)法官的職業(yè)保障
三、推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的有效措施
（一）改革法官的遴選工作制度
（二）嚴(yán)格按照《法官法》的要求選配法院領(lǐng)導(dǎo)干部
（三）實(shí)行法官員額制度
（三）推行法官助理制度
（四）實(shí)行書記員單獨(dú)系列管理
（五）改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度
（六）改革法官懲戒制度
四、通海法院推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的總體思路和采取的主要措施
（一）總體思路
（二）通海法院推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的主要措施
（三）主審法官的職責(zé)
（四）主審法官的待遇
（五）主審法官實(shí)行三年一考一任，能上能下
五、制度保障
……
通�？h人民法院
　　關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的工作思路
　　某年月日最高法院召開了全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會。為貫徹這次會議精神，云南省高級人民法院于月日召開了全省法院隊(duì)伍建設(shè)工作會。會議的主要內(nèi)容有三項(xiàng)：一是學(xué)習(xí)貫徹全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神；二是總結(jié)年以來我省法院隊(duì)伍建設(shè)工作情況；三是研究部署今后一個時期我省法院隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)和措施。重點(diǎn)是第三個問題。現(xiàn)根據(jù)會議精神，就通海法院今后如何抓好隊(duì)伍建設(shè)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報。
　　一、加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)的意義和作用
　　法官職業(yè)化是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個相當(dāng)長的時期，是法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。
　　審判工作是一種特殊的工作，法官作為國家公權(quán)的行使者，擔(dān)負(fù)著解決社會矛盾和糾紛、維護(hù)社會公正與正義的責(zé)任，是社會矛盾和糾紛的最終裁決者。社會對法官的職業(yè)操守、專業(yè)能力、業(yè)外表現(xiàn)等寄予了很高的希望，希望法官是正義的象征、公平的化身和良知的守護(hù)神。因此，法官要履行好法官的職責(zé)，除了具備公務(wù)員的任職條件外，還需要具備法官職業(yè)所需要的一些素質(zhì)。即要擁有系統(tǒng)完整的法律知識結(jié)構(gòu)；獨(dú)特的法律思維方式；具備強(qiáng)烈的社會正義感和公正信仰等。
　　但多年來，法官的職業(yè)特殊性在我國一直被忽視，把法院等同于行政和其它部門，尤其是《法官法》實(shí)施以前，對法官的選任幾乎與其它機(jī)關(guān)沒有任何特殊要求，導(dǎo)致一些根本無
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。五是要有效率意識，迅速、高效地履行司法職責(zé)，樹立“遲到的公正就是不公正，遲來的正義就是不正義”的思想，堅(jiān)決消除拖拉現(xiàn)象，確保案件在審限內(nèi)審結(jié)，使當(dāng)事人盡快擺脫訴累，合法權(quán)益得到及時何保護(hù)。六是要有自尊意識，深刻認(rèn)識自已從事的是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，自覺提升職業(yè)的神圣事業(yè)感和使命感。七是要有司法文明意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，尊守司法禮儀，堅(jiān)決防止和克服方法簡單、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象。八是要有廉潔意識，做到清廉如水，一身正氣，執(zhí)法如山。
　　在法官的職業(yè)意識中，公正意識是核心，公正是法官的生命，是法院形象的基礎(chǔ)。失去公正法官將一無所有，失去公正法院作出的裁判就無公信力可言。
　�。ǘ┨岣叻ü俚穆殬I(yè)技能。法官的基本職責(zé)，就是通過審判工作“定紛止?fàn)帯眮韺?shí)現(xiàn)社會正義。合格的法官不僅應(yīng)當(dāng)具備深厚的法學(xué)功底和豐富的社會生活知識經(jīng)驗(yàn)，同時還必須具有熟練駕馭審判活動的能力。新的法律法規(guī)的不斷出臺，審判工作的專業(yè)化程度越來越高，法官不可能通曉所有審判領(lǐng)城的理論與實(shí)務(wù)，因此，必須實(shí)行審判工作的專業(yè)化分工，著力培養(yǎng)法官在不同崗位所需的業(yè)務(wù)特長，才能熟練地運(yùn)用法律審理案件，解決糾紛。
　�。ㄈ┡囵B(yǎng)法官的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威的重要條件。按理，法官辦理案件，只要嚴(yán)格遵守程序法和實(shí)體法的規(guī)定，排除自身能力因素影響外，就不應(yīng)當(dāng)有司法不公的問題出現(xiàn)。但我們現(xiàn)在為保證司法公正，法院內(nèi)部有不計(jì)其數(shù)的規(guī)章制度要求法官遵守。這還不算，法官還需要遵守各級紀(jì)委、監(jiān)察部門的規(guī)定，還有各級黨委、政府出臺的廉政措施也要求法官遵守，目前要求法官遵守的有關(guān)廉政、審判紀(jì)律方面的規(guī)定可以匯編成一本書，但不公正的問題仍然不能杜絕，這說明了僅靠制度管人是不行的，制度總有漏洞，制度的監(jiān)督落實(shí)也使我們顯得力不從心。因此，保證司法公正的根本措施不是制度，而是法官自身公正理念的確立。我們要按照《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，以確立公正意識為核心內(nèi)容，教育法官加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，遵守司法禮儀，保持清正廉潔，樹立求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、剛直、廉潔、文明的職業(yè)形象。使“公正高效”的司法理念成為每一位法官必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)和品格，融為其生命和靈魂的一部分。讓“公正”成為扎根于每一位法官內(nèi)心深處的堅(jiān)強(qiáng)信念，不論在什么情況下，誰也拿不走、抹不去。做了不公正的事，會自責(zé)和不安，會有出賣自已良心和人格的感受，只有這樣才能從根本上解決司法不公的問題。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法官的職業(yè)保障。完善法官的職業(yè)保障制度，是法官隊(duì)伍建設(shè)的一個重要方面。主要有三個方面的內(nèi)容：第一，要保障法官的職業(yè)權(quán)力。法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，要堅(jiān)決排除行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)，排除地方和部門保護(hù)主義的干擾。同時，也要杜絕法院內(nèi)部的行政干預(yù)，落實(shí)合議庭、獨(dú)任法官對案件作出裁判的權(quán)力。第二，要保障法官的職業(yè)地位。法官一經(jīng)任用，除正常的調(diào)動外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或處分。第三，要保障法官職業(yè)收入，逐步提高法官待遇，通過厚其待遇，達(dá)到隆其地位的目的，以此增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，維護(hù)法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮。
　　三、推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的有效措施
　　法官職業(yè)化是現(xiàn)代法_家的一個基本特征，是司法文明的標(biāo)志和必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)依法_基本方略的客觀需要，是審判工作的內(nèi)在要求，是人民法院面臨的新形勢、新任務(wù)的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)主題的關(guān)鍵。法官職業(yè)化建設(shè)要根據(jù)審判工作的特點(diǎn)和法官職業(yè)特點(diǎn)，采取一系列措施，培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)，提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　最高法院肖揚(yáng)院長和省法院趙仕杰院長在法院隊(duì)伍建設(shè)工作會上均明確指出：在法官職業(yè)化建設(shè)的整個系統(tǒng)工程中，要通過確定法官的員額、法官的遴選、法官助理、書記員制度等改革，建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度；完善繼續(xù)教育制度，提高法官的素質(zhì)；通過建立職業(yè)保障制度確保法官依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范和法官管理、監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法廉潔公正。主要從七個方面來提高法官的職業(yè)素質(zhì)。
　�。ㄒ唬└母锓ü俚腻噙x工作制度。第一，要嚴(yán)格按照《法官法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從通過國家司法考試的人員中擇優(yōu)遴選法官。在規(guī)定期限內(nèi)未取得大學(xué)本科學(xué)歷的在職法官，依照法定程序免除其法官職務(wù)。第二，逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額制的前提下，上級法院的法官職位出現(xiàn)空缺時，可以從下級法院的法官中擇優(yōu)選任。上級法院錄用的法官，逐步實(shí)行先到基層法院工作，根據(jù)自身素質(zhì)和工作業(yè)績，再選拔到上級法院工作，使上級法院的法官有足夠的經(jīng)驗(yàn)積累。
　�。ǘ﹪�(yán)格按照《法官法》的要求選配法院領(lǐng)導(dǎo)干部。法院領(lǐng)導(dǎo)干部首先是一名法官，必須具備比普通法官更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)條件，同時他還是法官的管理者，必須具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才干、管理能力和勇于開拓的創(chuàng)新精神。
　　（三）實(shí)行法官 ……（未完，全文共7325字，當(dāng)前僅顯示2572字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的工作思路》）