全面落實科學發(fā)展觀 建設務實服務型財政

目錄/提綱：……
一、對服務型財政的基本認識
二、建立服務型財政需把握的幾個方面
三要統(tǒng)籌推進財政改革與機構改革
三、建立服務型財政的措施和建議
四是保障保運轉、保穩(wěn)定、保法定等關系民生支出
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　　黨的十七大從全面推進改革、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把建設服務型政府確立為當前和今后一個時期繼續(xù)推進行政管理_改革的基本目標和方向。作為擔負經濟調節(jié)和公共服務重要職責的財政部門，如何踐行科學發(fā)展觀，從轉換“服務”角色，到履行“服務”職能，是我們當前面臨的一個新課題。
　　一、對服務型財政的基本認識
　　服務型財政是服務性政府的一部分。政府履行什么職能決定著財政支出的結構，而財政支出結構的變化同時反映著政府職能結構的變化，因此，二者是相輔相成。
　　服務型財政就是公共財政。公共財政的本質含義是指在市場經濟中，政府通過其收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動。其邏輯前提是市場經濟，其核心概念是“公共產品和公共服務”，其基本
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障、勞動力就業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序、住房保障等方面，使人民安居樂業(yè)、心情舒暢、生活幸福。同時切實通過預算硬約束保證公共財政的正確使用，讓大家共享改革的成果，讓人民的錢更好地為人民謀利益。
　　第三要統(tǒng)籌推進財政改革與機構改革。要完善以部門預算改革為核心的預算改革，增加透明度和協(xié)調配合，更好地接受公眾的監(jiān)督，打造陽光型公共財政。通過公共財政下的部門預算、預算外資金的清理、“收支兩條線”管理制度等改革措施，嚴格資金供給范圍，硬化預算約束，杜絕政府部門和機構收費養(yǎng)人的局面，從資金源頭上消除機構冗員問題，把日益膨脹的政府機構減下來，激發(fā)出政府活力。
　　三、建立服務型財政的措施和建議
　　1、做大財政蛋糕，努力提高財政保障能力。要真正把科學發(fā)展觀落實到財政工作的全過程，進一步增強工作主動性、創(chuàng)造性和系統(tǒng)性，切實解決財政經濟運行中的突出矛盾和問題，努力擴大財政收入總量。具體來講，就是要運用好財稅政策，處理好發(fā)展經濟與涵養(yǎng)財源的關系，從財稅征管、財稅政策、優(yōu)化服務等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設。要完善增收機制，調動稅收征管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)稅部門的積極性，確保稅收應收盡收 。
　　1、牢固樹立“大財政”觀念，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展。財政部門必須把促進地方經濟社會協(xié)調發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，無論是制訂財政政策，還是安排財政預算，都必須從經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，既要突出重點，又要統(tǒng)籌安排，處理好各種矛盾，協(xié)調好方方面面的關系。要密切注視經濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題，承擔起統(tǒng)領全社會持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展的責任。就當前來說，縣級財政工作應在社會主義新農村建設，自主創(chuàng)新能力建設，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進就業(yè)和再就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強城鄉(xiāng)居民社會保障、醫(yī)療救助等方面竭盡全力，有效發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，把財政資金用在最需要的地方。
　　3、進一步優(yōu)化支出結構， 保障民生支出。要按照構建“公共服務型財政”目標，進一步調整支出結構，不斷提高財政保障能力。在財政支出重點上，做到“四個保障”，不斷朝著“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標邁進。一是保障關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的支出；二是保障國家政策性調資增資和津補貼等個人性支出；三是保障促進教育事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設等社會事業(yè)支出；四是保障保運轉、保穩(wěn)定、保法定等關系民生支出。
　　4、創(chuàng)新財政管理，建設公正規(guī)范、廉潔高效的財政管理_。要加強財政預算管理，強化預算約束，使預算執(zhí)行真正依法依規(guī)；要規(guī)范會計集中核算管理，勇于探索國庫集中支付的新路子，逐步將全部政府收支納入預算管理，不允許有游離于預算之外的政府收支項目；要搞好部門預算、政府采購，使財政信息進一步規(guī)范化、公開化、透明化；要建立健全財政審批、決策公開制度，堅持民主理財，增加決策的科學性；要利用現(xiàn)代信息技術和網絡，建 ……（未完，全文共2493字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面落實科學發(fā)展觀 建設務實服務型財政》）