在林牧工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、扎實做好深化集體林權(quán)制度改革工作
一是時間緊迫
二是上次林權(quán)改制遺留問題和需要完善的工作多、困難重
三是涉及面廣，容易引發(fā)新的社會矛盾
二、切實加強(qiáng)牧業(yè)用地管理工作
一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度
二是加大保護(hù)草地相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度
三是加大對違法開墾牧業(yè)用地的查處力度
四是加大退耕還草工作力度
三、扎實做好森林防火工作
一是要做好防火宣傳
二是要落實防火機(jī)制
三是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)
四是要做好春耕計劃燒除工作
……

　　在林牧工作會議上的講話
　　
　　同志們：
　　這次會議是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委研究召開的一次重要會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全縣林業(yè)工作會議的有關(guān)精神，安排部署今年全鎮(zhèn)林業(yè)工作的重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見。
　　一、扎實做好深化集體林權(quán)制度改革工作。
　　深化集體林權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是必須完成的政治任務(wù)，可以說責(zé)任重大、困難很多、工作量大。具體體現(xiàn)在以下三方面：一是時間緊迫。要求全縣主體改革在今年年底基本完成，全部改革在2010年6月基本結(jié)束。二是上次林權(quán)改制遺留問題和需要完善的工作多、困難重。在州政府的統(tǒng)一部署下，全縣在1999年已經(jīng)對大部分集體林進(jìn)行了改制。當(dāng)時，aaa鎮(zhèn)、小沙河、三道鄉(xiāng)也根據(jù)要求對對大部分集體林進(jìn)行了改制，但由于沒有成熟經(jīng)驗、缺少配套政策和時間倉促等原因，造成了改制不盡規(guī)范、四至不清、檔案缺失等問題，這些都需要在本次改革中進(jìn)
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明確雙方權(quán)利義務(wù)，即時核發(fā)、換發(fā)林權(quán)證，建立健全林改檔案。要嚴(yán)禁違反法律和政策規(guī)定搞暗箱操作，損害群眾利益；嚴(yán)禁各級干部利用職務(wù)之便插手森林資源的流轉(zhuǎn)，謀取個人利益。對在改革中營私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要堅持農(nóng)民決策。農(nóng)民群眾既是集體林權(quán)制度改革的參與主體和受益主體，也是決策主體和監(jiān)督主體，緊緊依靠群眾是順利推進(jìn)改革的保障。林權(quán)分不分、怎么分都要由農(nóng)民做主。對過去改革情況，大部分群眾滿意的要予以維持，不規(guī)范的即時完善；對歷史遺留問題，要在尊重歷史、尊重事實的原則下，區(qū)別不同情況妥善依法處理。
　　第三，要化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。要把維護(hù)_貫穿于集體林地制度改革的始終，把化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定作為工作的基礎(chǔ)和前提。aaa自鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并以來歷史遺留問題較多，特別是由于林地引發(fā)的各類矛盾糾紛時有發(fā)生。根據(jù)這一現(xiàn)實情況，在此次林權(quán)制度改革工作中，將紀(jì)檢、信訪、經(jīng)管站等相關(guān)職能部門列入到工作小組中，目的就是要做好穩(wěn)定工作，所以涉及到村屯也要超前安排。對工作中可能出現(xiàn)的矛盾問題，充分估計，提前做好準(zhǔn)備，保證小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，防止越級上訪。在改革過程中，要保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不能包辦代替，更不能行政命令、強(qiáng)制推進(jìn)。
　　二、切實加強(qiáng)牧業(yè)用地管理工作
　　aaa鎮(zhèn)牧業(yè)用地總面積為3644.4公頃，近幾年由于受糧食價格上漲等因素的影響，導(dǎo)致牧業(yè)用地遭到嚴(yán)重破壞，牧業(yè)用地保存完好的已經(jīng)寥寥無幾了，對此縣委縣政府已經(jīng)作出明確的要求，對非法開墾牧業(yè)用地和草地的行為進(jìn)行專項打擊和整治。
　　一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。加強(qiáng)牧業(yè)用地管理，改善生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的根本保證，也是改善民生的現(xiàn)實需要。各村屯要高度重視這項工作，從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，共同做好牧業(yè)用地管理。鎮(zhèn)政府已經(jīng)成立牧業(yè)用地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，并為牧業(yè)執(zhí)法做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保障牧業(yè)用地管理各項措施落實到位。
　　二是加大保護(hù)草地相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。各村屯要加大工作宣傳力度，大力宣傳《草原法》、《延邊州牧業(yè)用地管理條例》等法律法規(guī)，以及保護(hù)草地資源的重要意義，增強(qiáng)群眾守法意識，讓廣大群眾理解、支持、參與草地管理工作。
　　三是加大對違法開墾牧業(yè)用地的查處力度。縣級牧業(yè)部門將把加強(qiáng)牧業(yè)用地監(jiān)督管理工作真正納入重要議事日程，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底；對觸犯法律的案件，將及時移交公安機(jī)關(guān)處理，堅決制止新的違法開墾行為。各村屯要切實做到“守土有責(zé)”，加強(qiáng)對本村轄區(qū)內(nèi)的草地管護(hù)工作，積極協(xié)助牧業(yè)部門嚴(yán)厲查處各種破壞牧業(yè)用地的違法行為。
　　四是加大退耕還草工作力度。對己被非法開墾的牧業(yè)用 地由牧業(yè)部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、公安等單位密切配合，按照誰耕種誰還草的原則，立即責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行還草�？刹捎米匀贿�草，也鼓勵種植多年生牧草。不按要求進(jìn)行還草的，要實行強(qiáng)制退耕手段，對拒不履行還草義務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　三、扎實做好森林防火工作
　　森防工作可以說是一項常規(guī)工作，去年入冬以來氣候較干旱，預(yù)計今春防火形勢將仍然嚴(yán)峻。各村屯要克服麻痹思想和僥幸心理，采取有力措施，認(rèn)真落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把森林防火各項工作措施落實到實處，防止發(fā)生大的森林 ……（未完，全文共2779字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《在林牧工作會議上的講話》）