縣基層干部隊伍作風建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)牧區(qū)基層干部作風出現(xiàn)新的情況和變化
（一）農(nóng)牧區(qū)基層干部工作方式有所改進
三要”干部
（二）一些好的制度推進了農(nóng)牧區(qū)基層干部作風的轉(zhuǎn)變
（三）群眾對農(nóng)牧區(qū)基層干部作風要求標準不斷提高
二、農(nóng)牧區(qū)基層干部作風方面仍存在不容忽視的問題
（一）在新形勢下，農(nóng)牧區(qū)基層干部思想作風和工作作風存在不適應(yīng)的問題
（二）農(nóng)牧區(qū)基層干部作風問題還有突出表現(xiàn)
一是熱衷搞形式主義
二是法制觀念不強、作風粗暴
三是“吃、拿、卡、要”、辦事不公
四是優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私
五是大操大辦，借機斂財
三、農(nóng)牧區(qū)基層干部作風問題產(chǎn)生的原因
（一）綜合素質(zhì)較低
（二）職能轉(zhuǎn)換不到位
（三）監(jiān)督管理薄弱
四、進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層干部作風建設(shè)的建議
（一）提高素質(zhì)，強化農(nóng)牧區(qū)基層干部作風的意識
（二）密切聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)牧民群眾，樹立農(nóng)牧區(qū)基層干部的良好形象
（三）堅持改革創(chuàng)新，促進農(nóng)牧區(qū)基層干部作風的轉(zhuǎn)變
（四）建立監(jiān)督約束機制，規(guī)范農(nóng)牧區(qū)基層干部的行為
……

　　縣農(nóng)牧區(qū)基層干部隊伍作風建設(shè)情況調(diào)研報告
　　基層干部是帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)牧民群眾貫徹落實黨的方針路線政策的骨干力量。農(nóng)牧區(qū)基層干部的作風如何，直接關(guān)系著我們黨在人民群眾中的威信，關(guān)系著我們黨在農(nóng)牧區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。抓好農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部的作風建設(shè)，對于改善農(nóng)牧區(qū)黨群干群關(guān)系，推進社會主義新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)具有重要意義。
　　一、農(nóng)牧區(qū)基層干部作風出現(xiàn)新的情況和變化
　　近年來，我縣農(nóng)牧區(qū)基層干部作風總體上是好的，絕大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層干部積極為農(nóng)牧民群眾辦實事，解決實際困難，帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富，以實際行動踐行黨宗旨，涌現(xiàn)出了一大批小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人和群眾貼心人，贏得了群眾信賴。特別是農(nóng)牧區(qū)稅費改革后，隨著農(nóng)牧區(qū)綜合改革的深入推進，給農(nóng)牧區(qū)基層干部的作風帶來新的變化，農(nóng)牧區(qū)干群關(guān)系不斷好轉(zhuǎn)。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)牧區(qū)基層干部工作方式有所改進
　　干部群眾反映，稅費改革前，農(nóng)牧區(qū)基層干部工作方法主要是采取經(jīng)濟或行政手段落實任務(wù)，常常以“通不通三分鐘”解決問題，“靠官大、靠輩大、靠能罵”落實工作，群眾把干部說成是“要錢、要糧、要命”的“三要”干部。稅費改革后，錢不用收，糧不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
包村”干部到村里基本無事就可干，有的鄉(xiāng)村干部把家安到縣城里，工作起來跑通勤，熱衷“走讀”，工作浮躁。
　�。ǘ┺r(nóng)牧區(qū)基層干部作風問題還有突出表現(xiàn)
　　一是熱衷搞形式主義。有的農(nóng)牧區(qū)基層干部借新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”。有的村干部辦事情講排場，比闊氣，動用村集體資金大吃大喝，財務(wù)管理極不規(guī)范。通過對近兩年查辦的案件來看，村級財務(wù)管理上還存在很大漏洞。二是法制觀念不強、作風粗暴。部分農(nóng)牧區(qū)基層干部法律意識、民主意識淡薄，搞“家長制”、“一言堂”，獨斷專行，甚至不依法辦事，欺壓群眾，使群眾產(chǎn)生強烈的不滿情緒。2005年縣紀委就曾查處一起村干部因工作安排不下去而毆打群眾的案件。三是“吃、拿、卡、要”、辦事不公。一些農(nóng)牧區(qū)基層站所工作效率低下、辦事不公，部分基層站所門難進、臉難看、事難辦。個別農(nóng)牧區(qū)基層干部刁難勒索群眾，“吃、拿、卡、要”，驕橫跋扈。四是優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私。一些村干部在宅基地劃分、救濟救災(zāi)款物發(fā)放、計劃生育指標分配中，不經(jīng)集體研究，不征求群眾意見，首先考慮自己的親戚、朋友。五是大操大辦，借機斂財。一些農(nóng)牧區(qū)基層干部借婚喪嫁娶、子女升學(xué)、建房喬遷、老人祝壽等時機大操大辦，聚斂財物。
　　三、農(nóng)牧區(qū)基層干部作風問題產(chǎn)生的原因
　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)較低
　　相當一部分農(nóng)牧區(qū)基層干部文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都滿足不了新時期、新任務(wù)的要求。特別是村干部文化水平普遍偏低，年齡偏大，學(xué)習的自覺性不強，學(xué)理論嫌枯燥，學(xué)技術(shù)怕深奧，學(xué)業(yè)務(wù)嫌單調(diào)，學(xué)典型做不到，從而導(dǎo)致一些基層農(nóng)牧區(qū)干部缺乏市場經(jīng)濟知識和農(nóng)業(yè)科技知識，缺少服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為農(nóng)牧區(qū)群眾提供服務(wù)、示范引導(dǎo)、解難釋惑的辦法不多，難以適應(yīng)稅費改革后的新形勢。從思想素質(zhì)來看，一些農(nóng)牧區(qū)基層干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有把農(nóng)牧民群眾真正放在心上；一些農(nóng)牧區(qū)基層干部缺乏法律意識和紀律關(guān)觀念，放任自己的所作所為，受腐朽思想的侵蝕，拜金主義至上，追求低級低級趣味。
　　（二）職能轉(zhuǎn)換不到位
　　農(nóng)牧區(qū)基層干部的某些作風問題，與上級部門給基層造成的壓力和負擔有一定關(guān)系，在某種程度上把農(nóng)牧區(qū)基層干部推入兩難問題。一方面，農(nóng)牧區(qū)實行稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型上轉(zhuǎn)化，客觀上使干群關(guān)系發(fā)生了明顯變化，然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和干部的工作范疇、方式和工作目標尚無清晰劃分，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上表現(xiàn)為消極等待、行政上不作為，影響和制約了農(nóng)牧區(qū)基層干部的工作積極性。另一方面，還存在工作老辦法，老套路的現(xiàn)象，對基層干部的評價體系不夠科學(xué)，方法、標準和指標不切合實際，造成了一些基層干部弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利，搞形式主義。
　　（三）監(jiān)督管理薄弱
　　農(nóng)牧區(qū)基層的政務(wù)公開、村務(wù)公開透明度低，群眾對農(nóng)牧區(qū)基層干部存在的問題難以監(jiān)督。由于下對上的監(jiān)督乏力，基層干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督；一些農(nóng)牧民群眾的民主意識淡薄，對村干部不愿監(jiān)督�？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的監(jiān)督“太遠”，對基層干部的問題調(diào)查處理不力，特別是一些非黨員村干部的處理有難度，致使一些村干部對自己的行為有恃無恐。由于監(jiān)督管理不到位，農(nóng)牧區(qū)基層干部在作風上，往往是舊問題解決不了，新問題不斷涌現(xiàn)。
　　四、進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層干部作風建設(shè)的建議
　�。ㄒ唬┨岣咚刭|(zhì)，強化農(nóng)牧區(qū)基層干部作風的意識
　　要堅持不懈地抓學(xué)習，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟思想和長期計劃經(jīng)濟下形成的思維方式。二是突出業(yè)務(wù)能力的提高，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。三是要突出思想作風建設(shè)，改進工作方法，增強農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部的群眾觀念，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓(xùn)、黨校學(xué)習通堅持過組織生活、自學(xué)、實踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習理論知識通總結(jié)、研討、經(jīng)驗交流和黨性鍛煉相結(jié)合。要在鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的 ……（未完，全文共4335字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣基層干部隊伍作風建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）