食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告（食藥監(jiān)局）

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
二、依靠群眾，找準(zhǔn)影響和制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題
（一）監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾日益突出
（二）藥品安全隱患依然存在
（三）無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
（四）食品安全協(xié)調(diào)工作難度大，監(jiān)管工作難以形成合力
三、深入分析，找準(zhǔn)影響食品藥品科學(xué)監(jiān)管的原因
（一）科學(xué)監(jiān)管理念還不夠堅(jiān)定
（二）監(jiān)管模式不適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要
（三）經(jīng)營(yíng)者盲目“入行”
（四）企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念尚未全面建立
（五）群眾安全防范意識(shí)不強(qiáng)
（六）食品安全分段監(jiān)管_影響了食品安全綜合協(xié)調(diào)效力
四、科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施
（一）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展
（二）推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為
（五）強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)部門責(zé)任
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力
（二）樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念
（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立食品藥監(jiān)部門良好形象
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)
……

　　在**市委和**市食品藥品監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全”為主題，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多方對(duì)照分析，找出制約我市食品藥品工作科學(xué)監(jiān)管的原因，并制定相應(yīng)對(duì)策。
　　根據(jù)**市委和**市食品藥品監(jiān)管局的部署，現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：
　　一、深入學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
　　按照**市委和**市局的部署，在**市委督導(dǎo)組和**市局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦的指導(dǎo)下，我局以“五個(gè)一天”、“五個(gè)一次”為重點(diǎn)，結(jié)合食品藥品日常工作，開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。期間，組織全體黨員干部每周學(xué)習(xí)一次，召開(kāi)了2次專題會(huì)議和1次座談會(huì)，走訪了5間企業(yè)，開(kāi)展了3個(gè)課題調(diào)研，撰寫(xiě)了3篇調(diào)研報(bào)告，舉辦了2次專題講座；以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)立投訴信箱和電子郵箱、召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式，廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，使全體黨員干部樹(shù)立了正確的政績(jī)觀，既正確地對(duì)待近幾年食品藥品監(jiān)管工作所取得的成績(jī)，又辯證地看待工作中存在的困難與問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明晰了工作思路。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，飲食用藥安全是當(dāng)前廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為食品藥品監(jiān)管部門，只有堅(jiān)持以_理論和三個(gè)代表思想為指導(dǎo)
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支，藥店想盡辦法降低成本。從而出現(xiàn)一些藥店為降低運(yùn)作成本，不按gsp要求進(jìn)行藥品質(zhì)量管理，暗中默許藥師“走穴”，聘用的藥師往往只是掛名，使得指導(dǎo)群眾合理用藥、規(guī)范藥品質(zhì)量管理等工作難以保證等現(xiàn)象；個(gè)別藥店，甚至為了利益不惜鋌而走險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)假藥劣藥，或走歪門邪道，坐堂行醫(yī)，掛藥店之名行看病之實(shí)。
　　（三）無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　一些小商店、士多店，在經(jīng)營(yíng)食品的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)一些諸如紅牛、勁酒、旺仔牛奶等保健食品，卻沒(méi)有辦理保健食品經(jīng)營(yíng)許可證。一些小商店、士多店，不具備經(jīng)營(yíng)藥品的條件，無(wú)藥品存放設(shè)施，無(wú)藥品管理制度，無(wú)藥學(xué)人員，更談不上有藥師指導(dǎo)群眾安全用藥，因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而銷售一些常用藥品。雖然其銷售的藥品品種較少，數(shù)量也不多，但隱患依然存在，不能不引起重視。
　�。ㄋ模�食品安全協(xié)調(diào)工作難度大，監(jiān)管工作難以形成合力。
　　食安辦系臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，無(wú)人員編制。食品安全監(jiān)管力量分散，難以形成監(jiān)管合力。食品安全協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)不足，食品安全宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等難以按計(jì)劃完成。
　　三、深入分析，找準(zhǔn)影響食品藥品科學(xué)監(jiān)管的原因
　　上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有_機(jī)制的原因，也有工作思路的原因；既有監(jiān)管者自身的原因，也有監(jiān)管對(duì)象的原因。綜合分析，主要有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)監(jiān)管理念還不夠堅(jiān)定。
　　藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)缺乏合理布局，沒(méi)有處理好統(tǒng)籌藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展和兼顧監(jiān)管力量、群眾用藥安全的關(guān)系。《藥品管理法》第十四條規(guī)定，藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除依據(jù)一定的條件外，還應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和方便群眾購(gòu)藥的原則。也就是說(shuō)，藥品監(jiān)管部門對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)可以施行必要的行政干預(yù)，合理調(diào)控，以避免因藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多而引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，在審批藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，藥監(jiān)部門的工作思路是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，對(duì)如何實(shí)施合理布局，沒(méi)有明確的工作指引。凡開(kāi)辦藥店，只要符合開(kāi)辦條件就給予批準(zhǔn)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多會(huì)帶來(lái)一些安全隱患，會(huì)給監(jiān)管工作造成巨大的壓力。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)得到快速發(fā)展，但藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的快速發(fā)展與監(jiān)管力量相對(duì)不足的矛盾卻沒(méi)有很好地解決，且越來(lái)越突出。
　　（二）監(jiān)管模式不適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。
　　目前，“三品一械”監(jiān)管主要依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)檢查、地氈式檢查，搞人海戰(zhàn)術(shù)，以期達(dá)到全覆蓋，100%檢查的目標(biāo)。這種監(jiān)管模式，需要花費(fèi)大量的人力、物力。在監(jiān)管相對(duì)人數(shù)量較少、監(jiān)管人員相對(duì)充足的情形下，這種監(jiān)管模式可以取得較好的監(jiān)管效果。但在市場(chǎng)快速發(fā)展，監(jiān)管相對(duì)人較多，而監(jiān)管人員相對(duì)不足的情形下，這種監(jiān)管模式必然加劇監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾，效率低，監(jiān)管人員疲于奔命。
　　（三）經(jīng)營(yíng)者盲目“入行”。
　　據(jù)了解，不少藥店在開(kāi)辦前并沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)辦者根本不了解這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，他們還停留在過(guò)去市場(chǎng)未開(kāi)放時(shí)的認(rèn)識(shí)，或簡(jiǎn)單地認(rèn)定藥品零售利潤(rùn)高，投資風(fēng)險(xiǎn)小，從而貿(mào)然進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。一旦入了行，又缺乏明確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)、如何管理、如何吸引和指導(dǎo)消費(fèi)者、如何以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得發(fā)展空間等問(wèn)題，很少去思考。他們往往只追求短期回報(bào)，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮；只有空泛的雄心，而沒(méi)有腳踏實(shí)地把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)理念，難以適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，導(dǎo)致熱鬧開(kāi)業(yè)之后很快就陷入慘淡經(jīng)營(yíng)的境地。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念尚未全面建立。
　　小商店、士多店無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，最主要的原因是店主受利益驅(qū)使，法制觀念不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄。認(rèn)為賣藥品多少有點(diǎn)利潤(rùn)，又方便群眾。以為經(jīng)營(yíng)少量藥品，無(wú)需經(jīng)營(yíng)許可。還以為賣的都是些常用藥，沒(méi)有什么安全危險(xiǎn)，孰不知即便是常用藥、常見(jiàn)藥，不對(duì)癥下藥，隨便用藥也是有危險(xiǎn)的。其次，是藥品批發(fā)企業(yè)不自律，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。按照《藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，藥品批發(fā)企業(yè)不得向無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)批發(fā)藥品。小商店、士多店的藥品主要來(lái)自藥品批發(fā)企業(yè)，若批發(fā)企業(yè)不向無(wú)資質(zhì)的單位批發(fā)藥品，則小商店、士多店無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象將大為減少。
　　（五）群眾安全防范意識(shí)不強(qiáng)。
　　群眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力有待提高，輕信虛假?gòu)V告，追求價(jià)格低廉的食品。用藥不請(qǐng)醫(yī)師、藥師指導(dǎo)，憑經(jīng)驗(yàn)、自我認(rèn)識(shí)、自我感覺(jué)或是簡(jiǎn)單閱讀藥品包裝說(shuō)明就“對(duì)癥下藥”，對(duì)藥品分類、貯存、流通、使用管理要求知之甚少，隨便購(gòu)買，亂吃濫用藥品現(xiàn)象較為普遍。
　�。┦称钒踩侄伪O(jiān)管_影響了食品安全綜合協(xié)調(diào)效力。
　　當(dāng)前，食品安全實(shí)行分段監(jiān)管，以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，一個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管力量分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門，因全市食品安全信息交流平臺(tái)尚不健全，部門間缺乏及時(shí)有效的交流和溝通，影響了食品安全監(jiān)督管理的效率，監(jiān)管工作難以形成合力。食安辦設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，無(wú)人員編制，組織協(xié)調(diào)工作實(shí)際上都是由食品藥品監(jiān)管部門來(lái)實(shí)施，由一個(gè)部門來(lái)協(xié)調(diào)其他部門的工作，工作難度大，協(xié)調(diào)效果欠佳。再者，食 ……（未完，全文共7591字，當(dāng)前僅顯示2666字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告（食藥監(jiān)局）》）