縣財(cái)政學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀改善民生調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)
1、關(guān)注“三農(nóng)”，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位
2、加大教育投入，進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，為弱勢(shì)_撐起晴空
（二）存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_不完善，_日益拉大
一是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大
二是企業(yè)大股東收入偏高、勞動(dòng)者所得持續(xù)下降，逐步拉大收入差距
三是電信、石油、金融等壟斷行業(yè)收入偏高，也直接擴(kuò)大了居民收入差距
2、一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決
3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問(wèn)題
二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義
（一）解決民生問(wèn)題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是_的基石
三、發(fā)揮財(cái)政改善民生作用的建議
（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度
（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策
（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)
（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機(jī)制
（五）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)
……

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)揮財(cái)政在改善民生中的職能作用

黨的十七大報(bào)告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報(bào)告中要求政府財(cái)政部門(mén)加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財(cái)政工作指明了方向，而且給各級(jí)財(cái)政部門(mén)提出了艱巨的任務(wù)。通過(guò)調(diào)研，我縣財(cái)政部門(mén)近年來(lái)在發(fā)揮財(cái)政職能作用、著力改善民生、打造民生財(cái)政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問(wèn)題和不足，本文結(jié)合銅山財(cái)政工作實(shí)際，就全縣民生財(cái)政的現(xiàn)狀及改善民生的對(duì)策談一些膚淺的看法。
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，銅山縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)33億元，比上年增加7.83億元，增長(zhǎng)31.1%。其中：一般預(yù)算收入完成13.3億元，比上年增加3.07億元，增長(zhǎng)30%。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財(cái)政應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動(dòng)。
1、關(guān)注“三農(nóng)”，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。2008年全縣用于“三農(nóng)”的投入達(dá)375
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略857字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活，為困難弱勢(shì)_撐起了一片晴空。2008年，征收養(yǎng)老金20822萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金2937萬(wàn)元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。進(jìn)一步促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，縣財(cái)政安排再就業(yè)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金175萬(wàn)元，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，較好地維護(hù)了_。繼續(xù)完善最低生活保障制度，撥付農(nóng)村低保金1715萬(wàn)元，城市低保金271萬(wàn)元，全縣享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人數(shù)共31213人。加大農(nóng)村健康工程實(shí)施力度，全年共撥付資金806萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于我縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。將市四院、市中醫(yī)院兩家市級(jí)醫(yī)院和兩家社區(qū)醫(yī)院納入我縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)市也將縣六院、縣中醫(yī)院納入市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了市縣醫(yī)療公共衛(wèi)生資源共享。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，95.67萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率達(dá)到97.83%。全年共籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金9520萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)償257.78萬(wàn)人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)總額為9669萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌集標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每年160元提高到200元，財(cái)政補(bǔ)助在原有的基礎(chǔ)上每人每年增加40元，增加財(cái)政補(bǔ)助86萬(wàn)元。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改造，2008年對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、病房樓進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，項(xiàng)目總投資1098萬(wàn)元，其中財(cái)政投入390萬(wàn)元。加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度，安排醫(yī)療救助資金122萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金213萬(wàn)元，資助3.9萬(wàn)名困難群眾參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，撥付174萬(wàn)元對(duì)689名困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。加快農(nóng)村五保戶(hù)“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，新增五保戶(hù)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目10個(gè)，總投資450萬(wàn)元，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。
（二）存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_不完善，_日益拉大。全縣當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和_差距都很大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，以市場(chǎng)為主體的初次分配存在著嚴(yán)重的失衡。一是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大。從徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入排名看，2007年排在全市前10名的有銅山鎮(zhèn)、利國(guó)、柳新三個(gè)鎮(zhèn)，而排在后10名的也有單集、黃集、徐莊、房村、伊莊、何橋六個(gè)鎮(zhèn)，2008年排在全市前10名的有銅山鎮(zhèn)、利國(guó)、柳新三個(gè)鎮(zhèn)，排在后10名的仍然有何橋、房村、單集三個(gè)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。二是企業(yè)大股東收入偏高、勞動(dòng)者所得持續(xù)下降，逐步拉大收入差距。特別是受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，很多中小企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，勞動(dòng)者下崗失業(yè)，進(jìn)一步加大了收入的差距。三是電信、石油、金融等壟斷行業(yè)收入偏高，也直接擴(kuò)大了居民收入差距。
2、一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、收入分配等方面還存在群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，土地征收使用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問(wèn)題仍未得到根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。這些問(wèn)題的存在直接損害群眾利益，加重了民眾的不公平感，不利于_。
3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問(wèn)題。國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度，這使得公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保障，人民群眾不能充分、平等地享受改革發(fā)展的成果。
二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義
（一）解決民生問(wèn)題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是_的基石。民生問(wèn)題處理不好，社會(huì)矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會(huì)受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會(huì)有一定程度的損失。
（二）近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長(zhǎng)，但主要是靠投資和出口，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是不平衡的增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政對(duì)民生的大量投入，將給經(jīng)濟(jì)注入新的活力，而社會(huì)保障的建立和完善，更可以消除民眾對(duì)消費(fèi)的擔(dān)憂(yōu)，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)急需的消費(fèi)需求。
（三）財(cái)政將更多的收入用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高民生待遇，也能夠起到抑制行政成本過(guò)度增長(zhǎng)的作用，這對(duì)于建立一個(gè)高效、低耗、廉潔的政府機(jī)關(guān)將起到積極作用。民生問(wèn)題的解決，從根本上講，要依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是打造民生財(cái)政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是解決民生問(wèn)題最主要的途徑之一。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會(huì)事業(yè)拖了后腿，民生問(wèn)題就不可能得到有效的解決。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了民生質(zhì)量的提升。財(cái)政應(yīng)該承擔(dān) ……（未完，全文共4767字，當(dāng)前僅顯示2408字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)政學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀改善民生調(diào)研報(bào)告》）