衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
二、組織機(jī)構(gòu)
三、實(shí)施范圍和內(nèi)容
四、工作措施及時(shí)間安排
一是要消除“風(fēng)險(xiǎn)離我很遠(yuǎn)、與己無(wú)關(guān)”的意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)
二是消除“因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就裹足不前”的畏縮思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)
三是消除“冒風(fēng)險(xiǎn)行事”的僥幸心理，增強(qiáng)廉政意識(shí)
一是抓住重點(diǎn)，建章立制
二是積極探索，創(chuàng)新工作
三是嚴(yán)格考核，監(jiān)督實(shí)施
五、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料
……

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市、縣各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全各項(xiàng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制。根據(jù)上級(jí)安排從2009年2月至2009年7月在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展 “三個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”(思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn))管理工作。為確保工作的順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生工作的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保護(hù)干部，體現(xiàn)黨的以人為本理念。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，針對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，深入查找領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德方面、制度機(jī)制方面、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，
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等方面存在的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、機(jī)制_、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險(xiǎn);崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)�(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
　　四、工作措施及時(shí)間安排
　　(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員(時(shí)間安排：2009年2月20日—3月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)_同志在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話、黨的十七大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、《黨章》、《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》等方面重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。消除“三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”，增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”：一是要消除“風(fēng)險(xiǎn)離我很遠(yuǎn)、與己無(wú)關(guān)”的意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，不僅重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，每一個(gè)崗位都存在或多或少、或強(qiáng)或弱、或明或暗的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，這就是腐敗風(fēng)險(xiǎn);二是消除“因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就裹足不前”的畏縮思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。讓干部職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的是促進(jìn)工作健康發(fā)展，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，讓大家放心、放手工作;三是消除“冒風(fēng)險(xiǎn)行事”的僥幸心理，增強(qiáng)廉政意識(shí)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從某種意義上說(shuō)，無(wú)異是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多_裁量權(quán)的活動(dòng)范圍和許多可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，就是對(duì)這些權(quán)力的制約和限制，但同時(shí)更有利于保護(hù)我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學(xué)對(duì)象要通過(guò)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)。其中，實(shí)職副科及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部要把心得體會(huì)上報(bào)縣風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦公室，各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把心得體會(huì)上報(bào)衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦公室，其他人員的心得體會(huì)交本單位備案。
　　(二)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(時(shí)間安排：2009年3月11日—4月10日)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的關(guān)鍵所在。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析“管權(quán)、管錢(qián)、管物、管事、管人、管項(xiàng)目”等部位的薄弱環(huán)節(jié)，以部門(mén)為單位在實(shí)施對(duì)象中全面開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里?”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些?”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么?”的查找工作。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中要做到三個(gè)結(jié)合，即自己查找與互相查找相結(jié)合、下級(jí)查找與上級(jí)查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要避免流于形式，自己找不準(zhǔn)，就互相找，部門(mén)找不準(zhǔn)就上級(jí)查，自己?jiǎn)挝徽也粶?zhǔn)的，就必須發(fā)動(dòng)群眾來(lái)補(bǔ)充。
　　1.內(nèi)部排查。一是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)單位班子成員及科室長(zhǎng)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找分析，提出防范措施，報(bào)衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦公室。二是以局機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)科(室)、所屬二級(jí)單位為單位，結(jié)合各自的工作職能特點(diǎn)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真梳理、分析，提出對(duì)應(yīng)的防范措施，由各單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，報(bào)衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦公室。
　　2. 互相查找。各醫(yī)療衛(wèi)生單位單位內(nèi)設(shè)科(室)、單位與單位之間要本著真誠(chéng)幫助，有效防范、共同提高的目的，認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行查找，多提意見(jiàn)、問(wèn)題。
　　3.外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實(shí)“六項(xiàng)制度”、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》相結(jié)合，通過(guò)設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行查找。
　　(三)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(時(shí)間安排：2009年4月11日—5月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)“三個(gè)方面”產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性或概率及其損害程度進(jìn)行分析研究，對(duì)可能產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別，確定出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控提供依據(jù)。主要措施：
　　1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員將查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真分析評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)后，交衛(wèi)生局黨委綜合評(píng)估決定。
　　2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位(含內(nèi)設(shè)各科室)對(duì)查找出來(lái)的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、篩選，確定后，把重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)參加評(píng)估，并提出本單位評(píng)估意見(jiàn)，最后交衛(wèi)生局黨委綜合評(píng)估決定。
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