縣安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況
二、2008年安全工作簡(jiǎn)要情況
二、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是隱患排查治理與安全投入之間的矛盾加劇
二是從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，且企業(yè)“三級(jí)”安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)
三是執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏
四是職業(yè)病防治工作有待提高
五是科技興安各項(xiàng)工作還在初級(jí)階段，各項(xiàng)制度還不完善，資金投入還不到位
三、存在問(wèn)題的原因分析
三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位
四、對(duì)以上問(wèn)題采取的對(duì)策和措施
一是有針對(duì)性的開展安全培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高
三是堅(jiān)持依法行政工作，加強(qiáng)自身建設(shè)
一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)
二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察
四是抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育
五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
四是進(jìn)一步做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)及職業(yè)病督查工作，維護(hù)好職工健康合法權(quán)益
六、建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)工作
五、幾點(diǎn)建議
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體地位，不斷加大安全投入力度
（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能素質(zhì)
……

　　根據(jù)**縣學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大調(diào)研活動(dòng)的通知》（富學(xué)組辦［2008］7號(hào)）要求，我局由局長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)組成調(diào)研組，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展的理念，努力使我縣安全生產(chǎn)工作再上新水平”為課題，以發(fā)放征求意見建議、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等形式進(jìn)行，深入**鐵礦有限責(zé)任公司、**金山礦冶有限公司等幾家重點(diǎn)企業(yè)開展專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研找出了安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及提出相關(guān)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況
　　當(dāng)前，我縣各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)100余家，其中非煤礦山企業(yè)43家，煤礦1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）23家，民爆物品儲(chǔ)存企業(yè)1家、易燃易爆品企業(yè)2家、建筑企業(yè)5家，交通企業(yè)14家，各類加工企業(yè)13家。今年1-10月份,我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在安委會(huì)各成員單位的共同努力下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)和縣三級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使各類安全隱患得到有效治理。截至目前
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略733字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
申請(qǐng)。
　　3、抓好礦山安全生產(chǎn)許可證換發(fā)及“三同時(shí)”工作。我縣有53家非煤礦山企業(yè)（含采掘施工隊(duì)伍）的安全生產(chǎn)許可證到期，我局按照上級(jí)要求，嚴(yán)格審核非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)材料，依照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字”的原則，把好申報(bào)材料第一關(guān)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作。截止目前，收到換證申請(qǐng)企業(yè)43家，受理41家，審核上報(bào)39家，已取得換發(fā)新證企業(yè)39家。今年，新建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)6家均履行了“三同時(shí)”制度。同時(shí)非煤礦山企業(yè)的職業(yè)病危害場(chǎng)所申報(bào)及重大危險(xiǎn)源普查工作基本結(jié)束。
　　4、做好“金安”工程工作。我們確定了**鐵礦公司、金寶礦業(yè)公司、金山礦冶公司、新鑫礦業(yè)股份公司喀拉通克銅鎳礦、等五家重點(diǎn)企業(yè)為“金安”工程試點(diǎn)企業(yè)。目前，此項(xiàng)工作在我局與縣電信公司的協(xié)調(diào)下，落實(shí)和確定了監(jiān)控設(shè)備購(gòu)買數(shù)量，并展開安裝，估計(jì)在11月底可完成。
　　5、成立應(yīng)急救援隊(duì)。今年我縣成立由縣長(zhǎng)任總指揮的縣應(yīng)急救援指揮中心，明確了各部門的職責(zé)。還依托縣公安消防大隊(duì)、森林武警大隊(duì)成立了礦山救護(hù)中隊(duì)，并下設(shè)7個(gè)企業(yè)救護(hù)小隊(duì)，建立健全了應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。為全面提高企業(yè)尤其是金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救護(hù)水平，我們于5月底組織7家重點(diǎn)企業(yè)的21名骨干人員到自治區(qū)礦山救護(hù)基地參加礦山救護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使技術(shù)骨干人員充分認(rèn)識(shí)到開展礦山救護(hù)工作的重要意義。8月底，各企業(yè)礦山救護(hù)器材和隊(duì)員個(gè)人裝備采購(gòu)到位。9月25日我局在縣委、政府的大力支持下，在各成員單位的有力配合下，成功地組織開展了一次礦救護(hù)演練活動(dòng)，取得了預(yù)期效果。
　　6、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處事故。截至目前，我局下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄74份，安全整改指令書12份等各種執(zhí)法文書100余份。嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格依照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真處理好企業(yè)傷亡事故。目前立案2起，結(jié)案2起，結(jié)案率100%。
　　二、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是隱患排查治理與安全投入之間的矛盾加劇。今年下半年以來(lái)，由于國(guó)際能源市場(chǎng)的不景氣，逐步影響到國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)，如何保證安全投入，勢(shì)將關(guān)系到隱患的排查和治理。二是從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，且企業(yè)“三級(jí)”安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)。在走訪過(guò)程中，部分企業(yè)對(duì)“三級(jí)”培訓(xùn)重視不夠，大多時(shí)候是書面測(cè)試一下，實(shí)際操作比較少，而從業(yè)人員大多素質(zhì)不高，增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。另外工礦商貿(mào)企業(yè)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)不及時(shí)、缺乏針對(duì)性，普遍存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象。三是執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏。近些年，我縣礦業(yè)發(fā)展迅速，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，點(diǎn)多面廣，而我局實(shí)有人員8人，而核定編制6名，執(zhí)法大隊(duì)又被撤編核銷，使目前執(zhí)法監(jiān)察工作存在盲區(qū)。除大量安全監(jiān)管日常工作外，還承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作，現(xiàn)有人員和工作量不相適應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管還處于初級(jí)階段，無(wú)法滿足現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展。四是職業(yè)病防治工作有待提高。隨著礦山企業(yè)的增多，從業(yè)人員的增加，工作場(chǎng)所職業(yè)病防治工作日趨嚴(yán)峻，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病防治工作認(rèn)識(shí)不夠。五是科技興安各項(xiàng)工作還在初級(jí)階段，各項(xiàng)制度還不完善，資金投入還不到位。
　　三、存在問(wèn)題的原因分析
　　一是隨著下半年，能源市場(chǎng)的下滑，我縣礦業(yè)將受到一定的影響，各企業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)縮小，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，只追求利潤(rùn)忽視生命，對(duì)安全隱患整改的投入不夠，增大安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)仍然較差，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題仍然存在，因此而造成的事故時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位�！栋踩a(chǎn)法》所確定的安全生產(chǎn)的一系列基本法律制度，在一些企業(yè)特別是中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)落實(shí)很差。突出反映在嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)投入、強(qiáng)化培訓(xùn)方面不下功夫，各項(xiàng)安全措施得不到落實(shí)。四是部分 ……（未完，全文共5861字，當(dāng)前僅顯示2058字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）