航務(wù)管理局港航建設(shè)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、認清形勢，加快構(gòu)建“兩型”水路運輸網(wǎng)絡(luò)體系的緊迫性
二、解放思想，破解水運交通建設(shè)資金瓶頸難題
一是資金保障有難度二是時間上等不及
三、更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，甘當(dāng)配角，打破交通部門當(dāng)業(yè)主的思維定勢
二是全方位地開放港航建設(shè)領(lǐng)域，成為吸引各類資金參與水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功典范
三是形成了多元化融資，該工程項目的投資方由不同行業(yè)與不同領(lǐng)域的民營企業(yè)組成
四是政府各行業(yè)部門竭力提供協(xié)調(diào)服務(wù)，為該工程項目創(chuàng)建了寬松、優(yōu)惠的建設(shè)環(huán)境
四、更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，變監(jiān)督管理為跟蹤管理
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　　黨中央強調(diào)要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的_機制，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，發(fā)展**水運也是如此。水運以其占地少、運量大、能耗低、安全環(huán)保的特點吻合了環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展與土地能源日益緊缺的矛盾不斷加劇的形勢下，加快推進港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通綜合運輸體系中水路交通獨特優(yōu)勢是推進**經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。**市航務(wù)管理局在市委市政府、市交通局和上級各級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，以**市陸水河節(jié)堤航電樞紐工程項目為龍頭作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，打造“兩型”水路交通的實踐載體，認真抓好落實，取得了初步成效。
　　一、認清形勢，加快構(gòu)建“兩型”水路運輸網(wǎng)絡(luò)體系的緊迫性。
　　深刻認識自80年代起以來就交通陸路發(fā)展迅速，水路發(fā)展滯后，形成了“一條腿長、一條腿短”的狀況。原因是多方面的，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略621字，正式會員可完整閱讀）……　
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　　截止2008年底，全市年客貨運輸量為530萬人次/428萬噸（不含鐵路運輸），水路運輸量僅占其中1.3%/16%。水路運輸在交通綜合運輸體系中的所占比例非常小，與我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展所需的交通運輸供給矛盾更加突出。因此，加快發(fā)展水運，構(gòu)建具有較高比較優(yōu)勢的**水運體系迫在眉捷，加快發(fā)展水運港航基層設(shè)施建設(shè)是港航部門落實踐行科學(xué)發(fā)展觀的最重要體現(xiàn)。
　　二、解放思想，破解水運交通建設(shè)資金瓶頸難題。
　　交通建設(shè)在任何情況下都離不開國家的政策和資金支持，但在加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家財力不足的情況下，交通的發(fā)展特別是水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要做到與時俱進，就必須解放思想，破除港航建設(shè)單純依靠國家投資的思維定勢，加大港航建設(shè)資金的市場化、社會化籌集力度。根據(jù)我市“十一五”水路交通發(fā)展規(guī)劃，全市“十一五”期間水運投資規(guī)模將達到近7億元，要想單純依靠國家投資建設(shè)，一是資金保障有難度；二是時間上等不及。鑒于我市目前水運現(xiàn)狀，超常規(guī)、超常態(tài)發(fā)展**水運，勢在必行。我們確定以**陸水河節(jié)堤航電樞紐工程項目為龍頭來帶動我市水路運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。該工程總投資約4億元，我們通過招商引資采取“誰投資誰受益”的模式來破解該工程建設(shè)資金的瓶頸問題。陸水河節(jié)堤航電樞紐項目使平均每年流經(jīng)陸水河的29億立方米水資源得有效利用，具有通航為主，兼有發(fā)電、深水滅螺、農(nóng)用灌溉、美化城市沿河景觀等綜合功能。項目建成后，不僅豐富和完善**城市功能，而且將發(fā)揮著催生和裂變多個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，起到推進**市社會經(jīng)濟發(fā)展的孵化器和發(fā)動機的作用，必將成為**市的一張響亮的城市名片。如此優(yōu)越的建設(shè)項目，我們積極爭取市委、市政府的支持，采取交通立項，招商引資的方式來解決建設(shè)資金問題。通過多方招商，引進了** 客商前來投資成立陸水河航電開發(fā)有限公司。12月16日，該項目已成功舉行了開工奠基典禮，表明全省首例民營資本投資建設(shè)水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式落戶**，建設(shè)模式成為全省乃至全國首創(chuàng)。該項目省發(fā)改委核準自籌資金為36%，銀行貸款為64%。由于目前房地產(chǎn)市場的疲軟，為自籌資金加大了來源，對項目加大擴股增資提供了很好的條件，加上該項目符合貸款政策，銀行積極給予貸款支持。通過節(jié)堤航電樞紐工程項目建設(shè)模式，我們打破了水運建設(shè)項目單純依靠國家投資的思維定勢，在一定程度上踐行落實了科學(xué)發(fā)展觀。
　　三、更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，甘當(dāng)配角，打破交通部門當(dāng)業(yè)主的思維定勢。
　　長期以來，交通建設(shè)的主角是交通主管部門及其直屬的專業(yè)施工隊伍，社會的其他行業(yè)及有投資能力的社會經(jīng)濟組織很難進入。這種在計劃經(jīng)濟_下形成的行業(yè)與部門的保護和壟斷，其實質(zhì)是部門利益在作怪，是思想不夠解放的表現(xiàn)。要解放思想，更新觀念，誰有實力誰當(dāng)業(yè)主。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟公平競爭的經(jīng)濟，法制講的是條件和規(guī)則，公平競爭講的是實力，如果交通部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，人為設(shè)置進入壁壘，與市場經(jīng)濟的實質(zhì)不符，也阻礙了交通水運事業(yè)的發(fā)展。對**陸水河航電樞紐工程項目我們的思路是交通部門負責(zé)立項、服務(wù)，投資商**市陸水河航電開發(fā)有限公司當(dāng)業(yè)主，充分體現(xiàn)了“合力發(fā)展、開放發(fā)展、融資發(fā)展、服務(wù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，一是形成了政府、社會企業(yè)與交通港航管理部門合力共建 ……（未完，全文共3450字，當(dāng)前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《航務(wù)管理局港航建設(shè)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）