國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作整改方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標要求
二、整改的主要內(nèi)容和整改措施
（一）大力推動新的思想解放，積極探索新思路
一是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想障礙
二要著力轉(zhuǎn)變管理方式
三要增強創(chuàng)新服務(wù)的意識
（二）完善土地參與調(diào)控政策，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一是強化規(guī)劃計劃調(diào)控作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
二是要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，推進農(nóng)村建設(shè)用地整理
（三）嚴格落實共同保護機制，切實保護國土資源
一是建立并嚴格實施目標責(zé)任考核
二是推進土地開發(fā)整理，重點建設(shè)基本農(nóng)田
（四）完善激勵約束政策，促進資源節(jié)約集約利用
一是完善節(jié)約集約用地考核制度
二是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用
三是積極調(diào)整盤活閑置土地
（五）健全執(zhí)法長效機制，維護和保障群眾土地權(quán)益
一是完善落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度
二是建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制
（六）完善國土資源管理_，提高干部隊伍素質(zhì)
一是要加強政治理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
二是完善管理_機制
三是扎實推進廉政建設(shè)
三、加強整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
（一）齊心協(xié)力抓全局
（二）明確責(zé)任抓落實
（三）強化監(jiān)督抓促進
……

　　為加強市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全市國土資源系統(tǒng)廣大黨員干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，努力推進“和諧”建設(shè)，市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子針對存在的問題，經(jīng)過認真分析研究，制定了整改方案。
　　根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，按照《市國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作實施方案》的要求，市國土資源局積極開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，目前學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段已基本結(jié)束，全面展開了整改提高階段的工作。在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭分析評議，并認真回顧了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作和作風(fēng)情況，進一步明確了今后的工作思路和努力方向。為加強市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全市國土資源系統(tǒng)廣大黨員干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，努力推進“和諧”建設(shè)，市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子針對存在的問題，經(jīng)過認真分析研究，制定了整改方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標要求
　　全面貫徹黨的十七大精神，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，以推動市
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保護資源，以創(chuàng)新的辦法保障發(fā)展，以務(wù)實的舉措改善民生，以健全的機制杜絕違法，不斷提高國土資源管理和服務(wù)水平，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
　�。ǘ┩晟仆恋貐⑴c調(diào)控政策，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　一是強化規(guī)劃計劃調(diào)控作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)前要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓緊新一輪全市土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機制，增強規(guī)劃科學(xué)性、嚴肅性。優(yōu)先保證交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目用地。加大保障性住房用地的供應(yīng)比重。
　　二是要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，推進農(nóng)村建設(shè)用地整理。在確保耕地總量不減少，建設(shè)用地總量不增加的前提下，深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，為城市建設(shè)提供發(fā)展空間。
　�。ㄈ﹪栏衤鋵嵐餐Ｗo機制，切實保護國土資源
　　一是建立并嚴格實施目標責(zé)任考核。當(dāng)前要啟動并完善對地方政府耕地保護目標責(zé)任評價考核制度，將耕地保護、依法用地情況作為考核地方黨政干部政績的一項重要內(nèi)容。加強國情國策國法宣傳，主動向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，向相關(guān)部門和社會群眾宣傳，爭取理解和支持。堅持部門協(xié)同配合，加強共同監(jiān)管。
　　二是推進土地開發(fā)整理，重點建設(shè)基本農(nóng)田。結(jié)合“兩保護、兩開發(fā)”以及州、市黨委政府提出的保護海西田園風(fēng)光，限制開發(fā)建設(shè)的要求，加大壩區(qū)良田好地及基本農(nóng)田的保護力度。繼續(xù)申報爭取中央和省15萬畝基本農(nóng)田整理項目、實施好在建項目，并于2009年初如期啟動上關(guān)鎮(zhèn)土地整理項目。確定規(guī)劃出永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，加大項目區(qū)的田水路林村綜合治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　（四）完善激勵約束政策，促進資源節(jié)約集約利用
　　一是完善節(jié)約集約用地考核制度。制定符合我市實際的土地節(jié)約集約利用考核評價指標體系。
　　二是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。深入推進土地有償使用制度改革。對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，除非營利性的項目可劃撥供地外，其余一律實行有償使用。建設(shè)用地批準文件必須實行現(xiàn)場公示。強化用地合同管理。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。
三是積極調(diào)整盤活閑置土地。結(jié)合全國第二次土地調(diào)查工作，認真開展建設(shè)用地普查評價工作，查清建設(shè)用地利用狀況，對低效利用的土地和空閑地，明確措施，分類處置，提高土地利用效率。對因規(guī)劃調(diào)整或項目變化批而未用土地，經(jīng)審核批準后可調(diào)整建設(shè)用地位置。建立農(nóng)村空閑宅基地退出機制。積極探索推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
　�。ㄎ澹┙∪珗�(zhí)法長效機制，維護和保障群眾土地權(quán)益
　　一是完善落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。推進征地、補償、保障“三同步”，在原征地補償?shù)幕A(chǔ)上，每畝增加2萬元專項用于生活保障基金。逐步將被征地農(nóng)民基本生活保障向城鎮(zhèn)社會保障體系過渡和對接，實現(xiàn)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、收入水平、物價上漲等因素，將被征地農(nóng)民基本生活保障標準與城市最低生活保障標準同步調(diào)整，切實保障被征地農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平不降低。
　　二是建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制。在初步建立執(zhí)法責(zé)任追究機制、查處國土資源犯罪行為協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合查處國土資源違規(guī)違法行為合作機制的基礎(chǔ)上，制定我市違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)辦法。健全國土資源與公安、檢察院、法院等多部門聯(lián)合執(zhí)法制度。積極配合與探索建立“土地公安”執(zhí)法機構(gòu)，加大對土地違法行為快速打擊力度。積極推行國土資源部門對違法違規(guī)用地責(zé)令停工后法院先予執(zhí)行的有效做法，解決土地違法行為制止難、查處執(zhí)行難的問題。逐步建立基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查獎懲機制。進一步健全土地執(zhí)法監(jiān)察的長效機制。
　�。┩晟茋临Y源管理_，提高干部隊伍素質(zhì)
　　一是要加強政治理論知識和業(yè)務(wù)知 ……（未完，全文共4113字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作整改方案》）