國土資源局2008-2013年發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持“四雙”基本要求，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，為全市發(fā)展提供國土資源保障
三、堅(jiān)持精細(xì)化管理，全面提高服務(wù)和保障水平
四、堅(jiān)持“三個結(jié)合”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)
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　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市重要會議精神，緊緊圍繞全市發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，以保障供地為重點(diǎn)，以精細(xì)化管理為手段，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷加強(qiáng)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)開發(fā)秩序，為建設(shè)繁榮、和諧、開放、美麗的，提供國土資源保障。
　　未來五年，是我市工業(yè)化、城市化的加速期，是全面推進(jìn)“兩城兩區(qū)”建設(shè)，全面推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展、大變化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黃金期，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國土工作提出了更高的要求，千方百計(jì)為實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展提供資源保障，是國土部門肩負(fù)的重要使命。按照市委、市政府關(guān)于未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我市2008至2012年我市國土資源管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市重要會議精神，緊緊圍繞全市發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，以保障供地為重點(diǎn)，以精細(xì)化管理為手段，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷加強(qiáng)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)開發(fā)秩序，為建設(shè)繁榮、和諧、開放、美麗的，提供國土資源保障。
　　根據(jù)以上總體思路，確定了我市2008年至2012年國土資源管理工作的重點(diǎn)目標(biāo)：
　　一是圍繞市政府確定的五年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4000億元以上的指標(biāo)，確保完成工業(yè)項(xiàng)目用地16000公頃以上。
　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場
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產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)均增長一倍以上的目標(biāo)，提供國土資源保障。
　　三是以“雙保”為核心，開創(chuàng)保障科學(xué)發(fā)展新局面。“雙�！保幢Ｗo(hù)資源，保障發(fā)展。堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源的辯證統(tǒng)一，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力的核心。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，是開創(chuàng)保障科學(xué)發(fā)展新局面的重要手段。以土地開發(fā)整理為橋梁，按照規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、多元投入、規(guī)范管理的思路，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，積極拓展土地利用新空間。同時，深入落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”和耕地占一補(bǔ)一制度，在保障發(fā)展的前提下，確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)礦政管理，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理水平，切實(shí)保護(hù)好礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。在保障發(fā)展上，加大各類項(xiàng)目用地保障力度，建立和完善保障科學(xué)發(fā)展供地新機(jī)制，特別是對開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行“兩有一�！�，只要有項(xiàng)目，有資金，就保障供地。
　　四是以“雙提”為手段，塑造國土隊(duì)伍新形象。“雙提”，即提高干部素養(yǎng)、提高工作效率。在干部素養(yǎng)建設(shè)上，深入抓好培訓(xùn)、調(diào)研、宣傳三個環(huán)節(jié)。通過抓培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足未來發(fā)展對人員素養(yǎng)的需求；通過抓調(diào)研，增強(qiáng)國土系統(tǒng)干部職工和社會各界在資源保護(hù)上的危機(jī)意識，積極主動地把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策上來；通過抓宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的依法用地、管地意識，積極吸引全社會力量參與國土資源管理。在提高效率上，加快行政效能建設(shè)，著力打造“萬能窗口”，提高受件、審批、發(fā)證效率；在項(xiàng)目供地上，要突出一個“早”字，立足早征地、早公告、早供地，確保項(xiàng)目用地需要；在房地產(chǎn)開發(fā)上，要突出一個“嚴(yán)”字，主要利用存量土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，提高城區(qū)土地利用效率；在宅基地管理上，要突出一個“公”字，堅(jiān)持公平、公正、公開；在行政審批上，要突出一個“快”字，簡化審批程序，提高工作效率。
　　二、堅(jiān)持服務(wù)大局，為全市發(fā)展提供國土資源保障
　　一是全力抓好項(xiàng)目用地保障。要按照市委、市政府要求，全力保障我市的發(fā)展用地，以足夠的土地供應(yīng)，確保足夠的固定資產(chǎn)投入。尤其要保障四個方面的重點(diǎn)用地：第一，要保障市委、市政府確定的重大項(xiàng)目用地，并建立綠色通道。第二，要保障市委、市政府確定的重點(diǎn)區(qū)域用地。要積極協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，調(diào)整土地利用規(guī)劃，確保用地空間。第三，要保障市委、市政府確定的戰(zhàn)略投資客商用地，超前介入，主動服務(wù)。第四，要保障市委、市政府確定的重點(diǎn)單位用地。同時，繼續(xù)爭取省廳支持，充分滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對年度用地計(jì)劃指標(biāo)的需求。
　　二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修改和啟動實(shí)施工作。我們將以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃用地空間，以調(diào)整基本農(nóng)田布局為重點(diǎn)，抓緊完成市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃文本的編制工作，解決我市未來10年至15年的用地需求。同時，圍繞“兩城兩區(qū)”建設(shè)的總體部署，結(jié)合14個作戰(zhàn)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局，本著節(jié)約集約用地、保證長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，積極做好新一輪規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)備，爭取在有限的空間內(nèi)，上好項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，最大限度地緩解我市未來發(fā)展的用地壓力。同時，積極制定好土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，大力實(shí)施土地開發(fā)整理，確保項(xiàng)目建設(shè)對耕地補(bǔ)充的需求。
　　三是不斷強(qiáng)化政府對土地市場的宏觀調(diào)控作用。加強(qiáng)土地市場建設(shè)，按照“有保有控”的總體思路，繼續(xù)實(shí)行總量管理、計(jì)劃供應(yīng)的管理機(jī)制，增強(qiáng)年度計(jì)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力，優(yōu)先保障市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。加大土地收儲工作力度，在資金到位的前提下，每年計(jì)劃收儲500萬平方米，確保政府對土地市場的有效調(diào)控。同時，大力推行凈地出讓，堅(jiān)持“先造園，后賣地”，加大土地前期開發(fā)力度，努力提高政府土地凈收益水平。不斷細(xì)化和規(guī)范招拍掛出讓程序，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高出讓效率，打造品牌市場，提高競爭力。加強(qiáng)地價(jià)管理，不斷完善地價(jià)評估體系，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，確保我市土地市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。
　　四是進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于投資強(qiáng)度的有關(guān)規(guī)定，除市政府認(rèn)可的資源類項(xiàng)目外，工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，城區(qū)及市區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地的投資強(qiáng)度不得低于3000元/平方米，各縣（市）、雙陽區(qū)要達(dá)到2000元/平方米。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，要堅(jiān)決收回重新配置。對不符合法定收回條件的，要采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥 ……（未完，全文共7173字，當(dāng)前僅顯示2519字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局2008-2013年發(fā)展規(guī)劃》）