安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長在2009年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆七次全會(huì)和全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，回顧2008年工作，部署2009年任務(wù)，動(dòng)員全市安全監(jiān)管戰(zhàn)線的同志深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
　　受梁副市長的委托，我代表市安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告工作。
　　一、2008年全市安全生產(chǎn)工作回顧
　　剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年;也是安全生產(chǎn)工作力度較大、影響較廣、成效明顯的一年。全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“百日督查”的總體部署，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”這個(gè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，取得了令人鼓舞的成績。
　　——事故總量、死亡人數(shù)連續(xù)五年下降。2008年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，死亡163人，同比事故起數(shù)下降6.5%，死亡人數(shù)下降3%;
　　——連續(xù)五年完成了省政府下達(dá)的年度控制考核指標(biāo)。死亡人數(shù)低于省政府下達(dá)我市的控制考核指標(biāo)5人。
　　——反映安全生產(chǎn)狀況的“四項(xiàng)”相對(duì)指標(biāo)明顯下降。2008年億元gdp死亡率為0.91，10萬從業(yè)人員死亡率是6.85;萬車死亡率是3.68;煤礦百萬噸死亡率是1.
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1083字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府各職能部門也實(shí)行“一崗雙責(zé)”， 按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時(shí)部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排，同步推進(jìn)。每年市政府領(lǐng)導(dǎo)都出席全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，親自安排部署安全生產(chǎn)工作，并代表市政府與各縣(區(qū))政府、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各縣(區(qū))政府和相關(guān)部門及企業(yè)又將責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和各有關(guān)部門、企業(yè)及作業(yè)崗位，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確了政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市共簽訂安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全責(zé)任狀共4625份(不含相關(guān)部門和客運(yùn)企業(yè)與駕駛員簽訂的責(zé)任書3.7萬份)，其中市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門及企業(yè)簽訂37份，各縣(區(qū))政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門企業(yè)簽訂591份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門與村民委員會(huì)及企業(yè)簽訂3995份。
　　(三)著力排查治理隱患，廣泛開展“百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)
　　按照國務(wù)院安委會(huì)、省政府和市政府的部署，我市按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，立足于治大隱患、防大事故，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**市開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)工作方案》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了安監(jiān)、公安、建設(shè)、教育、交通、海事、水利、經(jīng)委、農(nóng)機(jī)、供電、民航等部門在隱患排查治理中的職責(zé)。市政府安委會(huì)辦公室每月統(tǒng)一調(diào)度各部門的隱患排查治理進(jìn)展情況，推進(jìn)各級(jí)各部門的隱患排查治理工作。2008年4月下旬，在全市范圍內(nèi)開展“百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，市政府印發(fā)了《**市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查組對(duì)我市督查中提出的28項(xiàng)隱患，市委、市政府制定下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組反饋意見的整改措施》和《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化隱患排查治理工作扎實(shí)推進(jìn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步加大隱患排查治理工作及百日督查專項(xiàng)行動(dòng)力度，確保整改工作落實(shí)到位。按照國務(wù)院督查組的反饋意見，對(duì)安全生產(chǎn)隱患比較突出的采石場進(jìn)行一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓了思茅區(qū)小型露天采石場專項(xiàng)整治，取得了較好成效，得到國務(wù)院督查組和省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2008年以來2475戶生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求進(jìn)行了隱患排查治理，共排查出一般隱患9646項(xiàng)，排查出重大隱患68項(xiàng)。1703個(gè)交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)(單位)共排查出一般隱患6090項(xiàng)，通過各級(jí)各部門的共同努力，隱患整治率達(dá)100%，進(jìn)一步優(yōu)化了全市安全生產(chǎn)環(huán)境。我市被省人民政府掛牌督辦的4戶企業(yè)的安全生產(chǎn)重大隱患，已經(jīng)全部整改完畢，并按程序報(bào)省政府摘牌。
　　(四)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委辦關(guān)于打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)要求，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。大力開展打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)活動(dòng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法關(guān)閉或取消資質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。11月10日至15日市政府組織三個(gè)檢查組對(duì)全市十縣區(qū)開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查。全市打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為1716個(gè)，其中，打擊“三無”生產(chǎn)1700個(gè)、打擊“死灰復(fù)燃”8個(gè)、打擊“超層越界”等生產(chǎn)8個(gè)。
　　進(jìn)一步規(guī)范我市的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。市政府成立了由市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市檢察院等單位組成的生產(chǎn)安全事故調(diào)查審核小組，負(fù)責(zé)對(duì)2007年以來我市的事故查處情況進(jìn)行審核復(fù)查，指出各縣(區(qū))事故處理過程中存在的問題和不足，要求各縣(區(qū))依法盡快解決，同時(shí)，按照“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅查處各類事故，加大責(zé)任追究力度。2008年共查處工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故30起，罰款469萬元，事故結(jié)案率達(dá)100%。市安監(jiān)局首次對(duì)2008年以來發(fā)生死亡事故的18戶企業(yè)掛“安全警示牌”，進(jìn)行為期一年的掛牌警示。
　　(六)深化安全整治，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境
　　我市從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，進(jìn)一步深化了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。
　　——煤礦：繼續(xù)深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步做好礦井生產(chǎn)能力核定工作，勝利煤礦等低瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，推行煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，采取措施防止煤礦井下超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
　　——非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，深化安全整治，繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)力推行井工礦機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破等安全技術(shù)。深刻事故教訓(xùn)，狠抓尾礦庫專項(xiàng)整治工作，市政府下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于對(duì)全市尾礦庫隱患整改進(jìn)行掛牌督辦的通知》，對(duì)每一座尾礦庫的隱患提出具體整改要求，并根據(jù)整改難度的不同規(guī)定相應(yīng)的督辦等級(jí)。督辦部門按照《**市尾礦庫安全檢查和隱患排查專家組檢查基本情況表》要求嚴(yán)格進(jìn)行督辦，到目前為止，整治工作進(jìn)展順利，并取得了明顯的成效。
　　——危險(xiǎn)化學(xué)品：開展化工企業(yè)安 ……（未完，全文共12781字，當(dāng)前僅顯示3040字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長在2009年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》）